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陈平:世界格局的演变和中国金融发展战略

http://www.newdu.com 2016/5/30 北京大学国家发展研究院 北京大学… 参加讨论

一、“里根革命”的终结与美欧困境

美国次贷危机揭露出 80 年代以来,所谓英国撒切尔夫人与美国里根总统发动的市场化革命,导致西方社会的深层危机。西方30 年代的大萧条向全世界揭露出全球资本主义、尤其是全球金融市场的内生不稳定性。凯恩斯学习了社会主义的方法,用国家监管金融市场、政府推动公共工程、建立社会福利体系等办法来缓和资本主义的矛盾。美国罗斯福总统最终还是通过加入二次大战,发展军火工业的办法走出大萧条。美国政府战后推行的凯恩斯经济政策创造了西方社会约30 年的繁荣。到70年代,美国同时进行越战和搞福利社会,形成滞胀,迫使美元与黄金脱钩,首次动摇了以美元为中心的国际金融体系。战后苏联、日本、西德和中国的崛起,进一步削弱了美国冷战时期的实力。

里根 80 年代上台后又采取自相矛盾的经济政策。他对内实行自由主义,大幅给富人减税,削减政府的公共开支,同时又搞“星球大战”的军备竞赛,企图从经济上拖垮苏联。为了弥补巨大的财政赤字和外贸赤字,他不惜大举借债,造成强势美元,迫使美国制造业大规模向海外转移:首先转移到日本和东亚四小龙;当美国压迫日本和东亚货币升值以缩小贸易逆差时,又迫使这些制造业从亚洲小龙向中国大陆沿海转移。中国的改革开放政策正好抓住了“里跟革命”给中国带来的历史机遇。

美国今天面临的金融危机,根源首先在里根80 年代推行的金融自由化政策,70年代末出现的金融衍生工具完全置于政府监管之外,导致90 年代虚拟经济的规模约10 倍于实体经济,造成今日空前的全球金融危机。根源之二在于小布什总统继承里根的经济政策,一方面持续伊拉克战争和阿富汗战争,一方面继续给富人减税,搞赤字财政,使美国的公共债务上升到前所未有的规模。为了获得选票,美国冷战结束后的历届政府都拒绝改革美国过时的高消费经济结构,拒绝适应美国经济衰落面临的挑战。每次面临经济危机都用降低利率的方法来刺激国内消费, 同时利用美国的军事和金融霸权让其他国家为美国的错误政策买单,其结果不但造成美元疲软,而且接连产生互联网泡沫和房地产泡沫,终于导致今天全面的金融危机。美国不得不在大萧条后,再次对金融业进行大规模的政府干预,企图用金融社会主义的办法来挽救资本主义体系的危机。

应当指出,欧洲目前的日子也不好过。长期以来,英国在电气化学等第二次工业革命输给德、日、法等国以后,一直靠金融自由化维持着伦敦作为欧洲金融中心的地位。英国目前同样深受房地产泡沫破灭和金融衍生市场套牢之苦,而英国央行救市的能力远远不如美国。与美国近30 年来的减税政策相反,欧盟为了维护欧元和欧盟东扩,不惜以牺牲经济增长为代价。西德90 年实施东西德货币统一的休克疗法,摧毁了东德的国有企业,导致巨大的财政转移支付,不得不大增统一税,放慢了经济增长的步伐,导致整个欧盟增长的疲软。在这次金融危机中,欧盟自顾不暇,难于施以援手。欧盟东扩的目标在乌克兰和俄国西部,导致日益增大的与俄国的冲突。

同时欧洲老龄化与日益严重的移民问题又使西欧的福利社会面临比美国更难以持续的经济困局。这是最近欧美在奥运期间同时发生民间反华浪潮的经济社会原因。在苏联瓦解以后,西方社会一度认为资本主义最终战胜了社会主义,如今他们重新产生面对社会主义的信心危机。我们可以说,目前美国发生的“百年一遇”的金融危机,是冷战后最大的国际变局。也是中国百年难得的历史机遇。

详文请见附件下载

t201005051.pdf

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