假设到2020年我国全面建设小康社会完成的时候,如果要比较好地解决城乡收入差距问题,至少必须把现在农村人口占57%的常态降低到占40%,现在农村里面是7.4亿人,到2020年,农村里面的人可能剩下五点多亿人,1.8亿人在未来要进城。农村劳动力进城,农民面对的一方面是生活方式的转变,必须适应城市里边的生活方式,更重要的是工作方式和劳动技能的转变。这些人必须有能力进城,这个能力就是二三产业方面的劳动技能,因而职业教育对缩小城乡收入差距,构建和谐社会至关重要,对留在农村的人收入水平继续提高也至关重要。农村劳动力转移同时也带来农民扩大土地规模的可能性,这时对农产品的需求表现一个是量的增加,二个是质的转变,三是对食品安全重视的不断提高,在这种状况下就必须掌握新的技术,只有不断地让他们接受并掌握必要的新的职业教育和技术技能,他们才有办法把握市场机会。
随着产业就业结构、技术结构水平的不断变动,城市里面的人也同样必须不断学习,掌握新的技能,所以职业教育的重要性和内涵大概包括中等职业教育、高等职业教育以及在工作岗位上面的继续教育,如果能做得好,对落实科学发展观,保证我国经济能够继续增长、以及缩小城乡差距会有很大贡献。对农村的中等职业教育,政府要负有责任,因为这是对和谐社会做出最大贡献的一种教育方式,而和谐社会是一个公共产品,是一个外部性很强的一种社会活动,因而政府要负担起对农民的职业教育。对于高职教育和继续教育,可以用市场化、产业化的方式做,因为受益者主要是工人和企业,可以由就业者和企业提供更多的投入,解决他们的就业问题。