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《经济参考报》1999/12/15 WTO:深刻影响中国

http://www.newdu.com 2016/5/30 北京大学国家发展研究院 北京大学… 参加讨论

中美达成中国“入世”双边协议,使WTO再次成为百姓关注的热点。不久前,北京大学中国经济研究中心副主任海闻教授接受了搜狐(SOHU)在线咨询,就“入世”对中国经济的影响问题与网民进行了探讨。现将部分问题的回答摘录如下。

    问:海闻老师,WTO关税的下降,对我国的汽车行业有多大影响?我们是不是可以以比现在低得多的价格购买私人汽车呢?

    答:汽车关税的降低必然会增加汽车的进口,同时会迫使本国汽车的降价。对于中国汽车行业来说,失去了以往的垄断和被保护地位,日子当然不会像以前那么好过。如果不努力提高效率的话,必将存在被淘汰的危险。加入WTO后,中国的小型汽车厂会被逐渐淘汰或兼并以实现规模经济(不一定被外企兼并),而大企业会继续存在(中国主要汽车生产者都已合资),并会更加努力的降低成本和提高质量。受益的当然是中国的汽车消费者。不过,关税降低不一定意味着私人买车会便宜很多。为了限制城市汽车消费,政府有可能会征收较高的消费税,从而使汽车零售价格仍然不低。

    问:入世后,中国的服装行业将受到什么具体影响?

        答:入世对中国的服装行业应是一个好消息。中国在这方面有比较优势,但因美国等纺织品配额的限制,没有得到充分发挥。成为WTO成员后,中国参与新一轮的谈判,有助于中国企业进一步开放欧美服装市场。当然,扫除制度上的障碍并不等于中国企业一定能够扩大出口额,能否真正立足于欧美市场,还取决于中国服装业能否真正生产出质高价廉、受人欢迎的服装。

    问:在等待了13年之后,经过长期的、激烈的“讨价还价”,结果如果这样还不真的是双赢局面吗?

    答:怎样看待代价问题?降低关税开放市场不能说是代价,吸引外资进口国外商品有利于发展中国的生产力(我国是一个劳动力充裕而资本技术不足的国家)和提高人民生活水平。人民的生活水平的提高不仅体现在货币收入的增加上,而且表现在可选择商品种类的增加和价格的下降方面。入世的条件不能算是苛刻,这些条件对大多数WTO成员国家来说都是已经实现了的。世贸组织100多个成员国的平均关税是6%,发展中国家的平均关税是14%,发达国家是3%。我们入世的条件是17%。至于为什么谈了13年,原因很多,有中国方面的,也有美国方面的。另外,中国开放的条件和需要程度也有一个过程。贸易与投资本身就应是双方获利的。

    问:入世后,老百姓购房时,能否从外资银行贷款?贷款利息及期限等与目前的国内购房贷款相比,有何不同?

    答:根据中美双方的协议,中国会在入世五年之后对外资银行全面开放人民币业务(两年后在部分地区开放对企业的人民币业务)。老百姓购房也应可以从外资银行贷款。利息和期限会不断根据当时的宏观经济形势和消费者个人状况而定。但总体来说会比现在方便。

    问:入世后,由于关税的下降,对我国的进出口顺差额将有什么影响?

    答:加入WTO后,中国的保护降低进口必然会增加,而对美出口已比较自由,短期内不会有太大显著的扩大。因此,中国对美国的顺差会减少。

    问:我国的信息产业总的来说还是较弱小的,入关以后该怎样面对竞争呢,特别是家电企业所面临的竞争将会更加残酷,它们该怎样做呢?

    答:不要小看中国的家电产业,事实上,中国的家电开始进入欧美市场。对于家电行业,不是我们担心,而是美国人在担心我们的家电会大量进入它们的市场。美国工会反对中国加入世贸,认为我们会抢了他们的工作。

    问:中国入世之后,普通老百姓会不会失去更多的就业机会?入世后我国获得就业的人数多,还是失业的人数多?中国加入WTO对劳动就业有何影响?

     答:加入世贸,中国的产业结构会出现一些变化。有些行业萎缩而出现失业。总的来说,由于外资的进入,就业机会应该增加。另外。加入世贸,也意味着中国经济体制的进一步改革,打破国家垄断和金融业的改革会有利于私有中小企业的发展,而中小企业应是主要的就业渠道。

    问:面对入世,中国政府应该做何准备?是否应该着手解决权利寻租现象?

    答:面对入世,政府要做的至少有两件事,第一,根据WTO的原则调整政策,包括增加透明度。这样一来。利用权利寻租也就不那么容易了;第二,加快体制改革,为中国企业面对国际竞争提供条件(包括金融信息等方面的服务),至少要减少阻碍中国企业发展壮大的各种条条框框。

    问:海闻教授,请问您认为我国在各方面是否已为入世做好准备?是否在经济上有足够的竞争能力?有没有健全的法律和法规来维护本国各方的利益?

    答:不能说我们已经做好了完全的准备,但也不会有完全准备好的时候。世贸组织在不断发展,新的一轮谈判已经开始,如果我们不入的话,我们就不能参与新的游戏规则的制定。新的谈判又会加入许多内容。而新的要求之后更高。所以晚加入不如早加入,签了协议有了压力,准备起来更有迫切感和方向感,与世贸要求的差距也会缩短的更快。竞争是各方面的,有的行业(如纺织、机电)中国本身就有竞争力。加入世贸组织后有利发挥这些行业的优势。有些行业现在看起来没有竞争力,但有潜力。在保护的情况下,人们有惰性不去努力。而一旦有竞争,不见得就一定不行。当然,法律制度需要健全,但法律法规的制定不仅要保护本国,也要保护外国企业在中国的利益。世贸组织有国民待遇的规定。外资企业搞得好,对中国经济的贡献同样是重要的。

    问:请问,中国入世对商品市场和金融市场都有什么主要的影响?是否将会开放保险也?我国的保险公司有何出路?

    答:关于商品市场,将会有更多的进口商品或外资合资企业生产的商品,但对美国和其他国家的商品市场来说,也会有更多的中国商品。关于金融市场,外资银行会进入中国金融市场,对企业和个人提供比现在更好的服务。竞争也会使中资银行提高效率。但最终中资银行仍会占主要市场(从国外经验来看,在同等质量的服务下,本地服务业占有文化地域上的优势)。关于保险业,会进一步开放。我国的保险公司不得不努力工作,争取“保民”。保险业是一种“引导的”、“潜在的”市场,服务得好,需求就会增加,市场就会扩大。外国保险公司的进入,会减少中国保险公司的市场份额,但不一定减少营业额。竞争使服务质量提高,参加保险的人越来越多,饼做大了,大家都得到好处,老百姓也从中得益。

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