规范居家养老，还需“粮草先行”

　　安徽省合肥市十五届人大常委会第二十七次会议近日审议了《合肥市居家养老服务条例(草案)》。在我国居家养老服务体系和服务方式尚未成熟的情况下,草案对养老服务设施建设、医疗卫生服务、长期护理保障等作出具有创设性和前瞻性的规定,成为老年人养老的法律“护身符”。(法制日报 9月20日）

　　我国已进入并将长期处于老龄化社会，可居家养老服务却相对滞后。这样的背景下，合肥能以法律名义给养老、医疗卫生服务等率先做出规定，这当然值得肯定。但草案是否真能成为老年人养老的法律“护身符”，笔者以为也不能过早乐观。

　　市场经济时代，什么都要涉及到资金问题。像合肥无偿提供的10项公共服务，为低收入老年人提供基本医疗保险缴费补贴，为符合条件的老年人提供免费体检、发放高龄老年人津贴等等，都需要政府有真金白银的投入。不然，政策对于老人的普惠性就可能大打折扣。扶持对象有限，也会出现一些暗箱操作等副作用。

　　就算政府部门的投入能基本得到保障。居家养老还涉及到与社会一些经营机构的合作。像助餐服务，家政服务，短期托养服务等，草案要求社区内能普遍提供,虽然不是无偿服务，可以对一些个性化服务内容收取费用，但是，假如政府不参与扶持，社区要维持收支平衡，这些服务内容就可能需要不菲的支出，惯于精打细算的老人就可能对之不感冒。如果政府投入一部分，那全市所有的社区叠加起来，政府又多一笔不小的开支。倘若因为资金问题，多方对某些服务领域缺乏主观推动性，那这些服务就成了纸上的大饼，看上去很美，对于老人缺乏实际意义。

　　规范居家养老，当然需要法规奠基。但是立法只是基础。真正要让法规成为护身符，必须要有充裕的资金作后盾。假如涉及单位能够不为资金所困，都能做到“粮草先行”，那草案才能真正成为合肥老人的福音！