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会员注册今年以来，贵阳市启动实施“痛客计划”，鼓励政府机构、企业、社会组织和自然人参与“痛客计划”，加快建立公共服务痛点政府采购制度，搭建痛点、痛客“联姻”桥梁，打通政府部门使用痛点通道。“痛客平台”发布的首个政府公共管理方面的痛点，是贵阳市南明区城管局悬赏50万元寻求四大城市环境管理痛点解决方案。希望通过一个月的时间，在全国乃至全球范围内征集优质解决方案，解决城市垃圾暴露、占道经营、城市“牛皮廯”（野广告）、窨井盖缺失等在内的四大城市治理痛点。前三个痛点每个悬赏15万元，最后一个悬赏5万元。（11月27日新华社）
乱丢垃圾、占道经营、乱贴小广告、窨井盖缺失等问题，不只是贵阳市南明区存在，恐怕也是全国性的城市管理难题。为了解决上述老大难问题，有关部门不惜重金悬赏，虽然表现出了足够的解决问题的诚意，但即使最终有人领走奖金，所提交的解决方案能否真正解决问题，恐怕还真不好说。
其实，上述问题不是没有解决方案，甚至城管局里就有现成的印刷品，而且数量不少。因为，除了《刑法》《治安管理处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》《无照经营查处取缔办法》等全国人大、国务院或相关部委颁布的法律法规，明令禁止乱丢垃圾、占道经营、乱贴小广告、偷盗窨井盖等违法行为，各省、直辖市（自治区）和有地方立法权的设区的市，一般也会颁布地方性法规作为对上述法规的补充。不管贵阳市南明区城管局重金悬赏得来的是什么方案，最终都得在这些法规的框架内实施，而不能超越法律胡来。
对一个区城管局而言，平时执法涉及的法规，至少也有几十部。这么多法规都治不好四大城市环境管理痛点，说明相关法规确有疏漏。由于立法多是从上而下，专家与官僚主导，缺少对基层特别是一线部门、工作人员的调研、咨询和意见采纳，没有充分考虑城市管理实际，导致立法与执法脱节，是很多法律执行不下去，影响执法效果的重要原因。但客观来说，城市管理法规难落实，甚至让很多人误以为中国没有城市管理法规、城管是违法机构，问题不只是出在法律规定不够细致、全面，处罚标准太低上，而与城管部门很多时候不严格执法，甚至本身也在违法有很大关系，比如很多地方出现的无牌执法车。在一些地方的执法部门自身不过硬，还在用“临时工”、报废车暴力执法或是处罚可以讨价还价，罚款和没收物品不入国库存在提成、瓜分的情况下，难以树立执法权威，导致执法对象不配合甚至暴力抗法也就不奇怪了。偷盗窨井盖是犯罪行为，应由公安部门负责打击，但在收赃窨井盖的废品收购站、拾荒佬多如牛毛的情况下，这一问题显然不是一两个部门能解决的。除非多部门联合行动，彻底取缔销赃窝点，严惩收赃者。
四大城市环境管理痛点遭遇的另一尴尬是处罚难。一是因为执法部门人手有限，而违法者数量众多且出没时间、地点不定（特别是乱扔垃圾），对违法事实的取证困难。二是即使抓了现行，面对小商小贩或是耍无赖的市民，要顺利处罚也很困难。为了避免激化矛盾，往往是批评教育了事。但这么做显然难以让违法者吸取教训，甚至变相纵容了上述违法行为。即使有些地方已将乱丢垃圾、占道经营、乱贴小广告等行为纳入失信人黑名单，但现在个人征信系统的利用率还不高，只要不贷款、不出国、不报考公职、不申请信用卡，理论上信用记录再糟糕也不影响其日常生活与谋生。特别是那些本就无正式职业的小商小贩和打零工者，真金白银的罚款远比进信用黑名单更可怕。即使是乱贴小广告的房产中介，纳入失信人黑名单也没有销证、行业禁入可怕。
所以，解决上述难题的最好办法是在完善法规的情况下严格执法，提高违法成本。一方面要简化对轻微违法行为的强制执行程序，另一方面也要加快行政处罚信息的全国联网。就像异地交通违法不会因为你回了本地就不用再受罚一样，所有行政处罚一经作出，只要没处理完毕就应一直有效，且恶意逃避处罚或拒绝履行义务者要加重惩罚。只要未处理的罚单超过一年，被处罚人的所有银行账户、房产、有价证券就将自动冻结或强行扣缴罚款、滞纳金。签订劳动合同或缴交社保（均须网上申报），也必须在没有未缴罚单的情况下进行。对执法过程中遇到的故意不出示身份证或是使用伪造身份证、冒用他人居民身份证的违法行为人，则应送交公安部门依法处理，追究相应法律责任的同时查明其真实身份，方便处罚。
但要做到以上几点，显然不是一个县区级城管局就能解决的，这有待全国人大或国务院、相关部委进一步完善立法。有法可依，才能进入下一步的有法必依、执法必严、违法必究。在相关法规和处罚程序没完善前，作为基层城管部门，也要把着力点放在提高违法成本上。借助联网摄像头等高科技手段和有奖举报，解决好取证难问题，发现一起查处一起，绝不网开一面，更不容讨价还价。管得严了，违法行为自然就少。当然，对于那些迫于生计占道经营的小商贩，也要联系相关部门解决好其生计，如提供免费或廉价的经营场所、允许在不影响交通的情况下在某些时段、地点流动经营。