奖学金名单“上榜”还须信息保护“上锁”

　　11月14日，教育部发布公告，全国49978名学生获得2017～2018学年度本专科生国家奖学金，每人奖励8000元。而要获得这一最高荣誉称号，则要通过“八道关”。前“五道关”是在高校内部进行的：学生申请、年级(专业)推荐评选、院系推荐、学校审核和校内公示。（11月19日《中国青年报》）

　　国家奖学金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，由中央政府出资设立的奖励特别优秀学生的奖学金。教育部此次公布国家奖学金名单，49978名学生“上榜”，可喜可贺。根据有关规定，国家奖学金候选人名单，须在校内公示；国家奖学金获得者名单，须在当地媒体公示。但此前据媒体报道，多地高校在对国家奖学金名单进行公示时，公开了学生完整公民身份证号码等内容，已涉嫌泄露了学生个人信息，侵犯了公民隐私权。

　　问题是，在我国，由于《个人信息保护法》迟迟不能付诸实施，而其他涉及个人信息保护的法律规定又过于繁杂和笼统，且只限于规范侵犯个人信息造成后果的行为，震慑、打击力度不大，造成个人信息被泄露和非法利用现象泛滥成灾。特别是，针对个人信息泄露事件，过去鲜见有侵权人受查处的案例。比如，一些高校公示奖学金名单时，仅泄露了学生身份证号码等个人信息，并没有造成严重后果，这既不是社会治安案件，也不是刑事案件，公安机关无法受理。

　　相形之下，一些发达国家在个人信息保护上也比较“发达”。比如，美国保护隐私权的法案早在1974年就已通过生效，隐私权的概念和理论，最初就源于美国。在美国某些州，居民每天早晨扔在门口的垃圾袋，只能由垃圾处理公司的专用卡车运走，任何人如果未经许可擅自搬运或打开垃圾袋，都有可能面临侵犯公民隐私权的起诉，因为垃圾袋中常常难免会有信用卡收据、电话和购物账单、药品和避孕用品空盒以及私人信件等大量的隐私信息。

　　日本政府同样注重提高公民的个人信息保护意识。经过几年的宣传和普及教育，个人信息安全意识已渗透到日本人的生活中。例如，过去日本人在邀请人参加活动时，习惯让受邀请人用明信片的方式回复是否出席，主办方在邀请信中夹一张印好回信地址的明信片，收信人需在明信片的背面选择出席与否，再填上姓名、单位和住址等。现在，许多主办方会随信附上一张和明信片尺寸相同的单面带不干胶的纸板，并提醒收信人填写完明信片后用纸板覆盖。

　　可见，奖学金名单“上榜”，还须信息保护“上锁”。不可否认，公示奖学金名单，泄露学生个人隐私，缘于事涉高校法律意识淡薄，更缘于我国个人信息保护立法缺位。首先，我国应加快建立健全统一的公民个人信息安全保护法，通过建立个人信息的合理使用制度、侵害补偿和惩罚机制，设置监督机构等方式，为个人信息上一把“保险锁”。再者，应对公民个人信息的采集、使用和保密等问题制定详细规定。在信息采集的源头方面，对采集主体设定门槛，规定必须在事先履行核准和登记程序等。同时，实行群防群治，完善举报机制，强化惩戒措施，提高违法成本。