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会员注册四月春意正暖，各省市2019年上半年的选调生、公务员和事业单位招考公告相继发布。笔者查阅了四川省、吉林省等多个省市的公务员招考公告和县级事业单位招考公告，发现凡是在乡镇机关的职位，无一例外均规定了在乡镇机关的最低服务年限，短则5年，长则8年。
乡镇机关最低服务年限是2014年9月中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》所规定的，目的是为了建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。从2014年9月以后，各省市招考的公务员便有了乡镇机关最低服务年限，许多县的乡镇事业单位招聘也参照执行，规定了最低服务年限。
从近几年的实践来看，乡镇最低服务年限的规定确实保障了乡镇干部队伍的数量稳定，干部结构也趋于合理，但这些背着“服务年限”的年轻干部是否作风扎实、精干高效，是否适应农村工作需要，我想也并不尽然。这之中不乏以“借调”“上挂”之名长期不在乡镇的，也有在乡镇工作还不到半年就着手往其他单位考试的，甚至还有宁愿以“辞职”的方式离开乡镇的。
究其原因，还是乡镇不易留住人。笔者就知道，某个乡镇党委书记，宁愿“官降一级”到县级某局任个副局长，也不愿继续留在乡镇工作。当然，乡镇不易留住人的原因是多方面的。一方面，乡镇生活条件和工作环境不如城市单位；另一方面，乡镇机关的晋升渠道也相对狭窄，一个乡镇多则一百多号人，少则五六十号人，而副科也就那么几个，年轻干部再怎么努力，也要也要十年左右才能从科员到副科，难免让人绝望；第三方面，干部待遇上虽说是“向基层倾斜”，边远乡镇有三百多元补贴，但这三百多元恐怕还远远没达到让乡镇干部想要留在乡镇的“心理阀值”；第四方面，基层工作千头万绪、任务繁重，各种压力、责任经过层层传导，最终也落到乡镇头上，再加上脱贫攻坚到了决战决胜的关键时期，任务压力更是非比寻常，所以难免有人打退堂鼓。
因此，“规定基层服务年限”的“治标之举”只是“权宜之计”，只能“被动”留人。要想长期建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍，还得找到“治本之策”，让广大青年干部“主动”到乡镇一线干事创业。
笔者认为，这个“治本之策”无外乎四方面措施：一方面，进一步提升乡镇干部的待遇，让乡镇干部的待遇比起城市机关干部的待遇要有相当大的竞争力；第二方面，进一步拓宽乡镇干部的晋升渠道，“海阔凭鱼跃”，让干了事、干成事的干部有足够宽广的晋升空间，让乡镇真正成为干部干事创业的舞台；第三方面，切实加强包括“党性教育”“爱国主义教育”等在内的政治教育，让奉献精神、担当精神等精神力量深入人心；第四方面，构建完善的荣誉体系，让“乡镇公务员光荣”“在乡镇一线服务群众光荣”的价值观念深入人心。
我们的人民解放军和武警部队就在这四方面做到了极致：军人工资的标准水平普遍高于公务员工资的标准水平；军队有完善的职务、军衔晋升体系和转业安置制度；军队视政治教育为战斗力的有力保障，政治教育存在于部队工作、生活的方方面面；军人有崇高的荣誉，社会对军人有充分的尊重。所以尽管部队条件艰苦，任务、责任、压力也不比乡镇机关轻，但是每年仍有无数热血青年争相应征入伍，而且鲜有因为当了兵后悔的，许多退伍士兵还纷纷表示“若有战，招必回”。