巩胜利：WTO与TPP+TTIP共治全球？——评2013年末的世界贸易组织第9届巴厘岛部长会议及其来日

    ● 18岁WTO实现多边谈判“零突破”；
    ● 12年多哈回合谈判终获历史性第一次突破；
    ● 从此：WTO与TPP、TTIP等进入全球经贸新秩序时代？
    【核心提示】：12月3日-6日（原定6日结束，后延迟到7日上午），世界贸易组织（WTO）第9届部长会议在印尼巴里岛举行。这次WTO部长会议焦点将是避开多哈回合锋芒和系列重大的能源问题、全球化贸易新秩序等等问题，选择了无关轻重的两个议题：从小型套案议题以及ITA扩大谈判能否获共识。囿于多哈回合谈判已呆滞12年多，全球主流经济力量，自2013年初开始推动区域TPP、TTIP经济整合谈判，已成成大势已去。相比之下，逐步削弱的 WTO已经力单势薄的开始广泛缺乏影响力和动力，鉴于此，在WTO新任秘书长阿兹维多上任后，希望藉此次部长会议（作者注：WTO组织最高会议就是成员间的部长会议，但各国部长们却权力有限，通常都难以定夺、难以达成协议）由推动小型套案方式，先将一个个议题拿出来讨论，但这次会议按一些媒体的话说：取得了“多哈回合谈判迎来历史性突破”，这种突破是WTO的突破、还是与TPP、TTIP、TISA同行、共治、分峙全球贸易秩序、游戏规则的突破？
    WTO与TPP、TTIP同行？
    12月７日，世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛落下帷幕，会议发表了149国的《巴厘部长宣言》，达成“巴厘一揽子协定”，被媒体广泛解读为：多哈回合谈判12年僵局终获历史性突破。会议7号中午落幕，与会代表达成了“巴厘一揽子协定”，协定包括10份文件，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。协定还需贸易组织各成员签署才能生效。
    在会议闭幕式上，本次会议主席、印尼贸易部长吉塔·维亚万宣读了《巴厘部长宣言》草案，并表示，“巴厘一揽子协定”是具有历史意义的成果，各方实现了看似难以达成的目标。他说：“巴厘岛为世贸组织带来新的晨曦”。世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多表示，过去数周，成员部长们夜以继日，寻求共识。“我们已许久未曾见到如此的努力与投入”。他说，“世贸组织历史上首次迎来真正成果。”阿泽维多赞扬了会议期间代表们展现出的政治意愿：“我们强化了支持增长与发展的努力”。他还强调，“巴厘一揽子协定”并非终结，它是完成多哈发展议程的重要基石。发言中，阿泽维多一度哽咽，令在场所有人动容、震撼心灵。世贸组织第九届部长会议于本月３日开幕，按原定计划，本次会议将于６日闭幕，但由于各方在最终协议文本上存在分歧，会议数度延期闭幕。
    这次《巴厘岛部长宣言》是多哈回合已经持续、呆滞了12年后举行，且在单一国际贸易组织WTO多哈呆滞之下、无法谈成，由于成员国的增加和议题繁多，谈判久拖不决，现在又TPP、TTIP、TISA已近雏形不得不前行。分歧主要集中在农产品关税削减和出口补贴等方面。在这一背景下，国际社会普遍期待能先出台一项以促进贸易便利化为主要目的的有限的全球贸易协定，即多哈回合早期收获，为多哈回合谈判留下一线生机，当然磨难很多。
    而摆在WTO《巴里部长宣言》面前的真实现实是：这边，继续了12年的多哈谈判终获继续；那一边，TPP、TTIP、TISA等箭在弦上不得不发。这是当今世界发达国家与发展中国家、贫穷国家十数年的一场博弈，到底是WTO的历史性“突破”契机、还是WTO临终的回光返照？两者可以在全球唯一一个WTO旗帜下与美欧主导的TPP、TTIP、TISA“并行”下去？否则TPP、TTIP、TISA与WTO谁出局、来断送？美欧TPP、TTIP、TISA退出？有多大可能？囿是：对WTO《巴里部长宣言》共识只能是审慎乐观，且看占全球GDP总量超过80%的TPP、TTIP、TISA是上、还是下、一起并肩同行？中国古人讲：开弓没有回头箭！但WTO依然有重大玄机。最起码，WTO与TPP冲突了，由谁来裁判？
    有研究国际贸易规则20多年著名学者认为：尽管WTO巴厘岛部长会议取得了多哈12年来没有的突破，但WTO依然多殛，除了是WTO本身的问题之外，最最根源的是新出、更新换代的TPP、TTIP、TISA怎么办？若是WTO要继续前行，TPP、TTIP、TISA等也要出行，那么很有可能发生一个根源裂变成两个阵营：WTO面向100多个发展中国家（近20个）、低收入（近40个）、中低收入（近40个）贫穷国家，而TPP、TTIP、TISA等面向高收入（约40个左右）、中高收入（约40个）富裕的70多个国家（作者注：按联合国2012年末数字有198个成员国）。若真是这样，全球化将遭遇世纪之困，因为TPP、TTIP、TISA等囊括了全球GDP80%以上的经济总量和财富之源，100多个处在发展中、赤贫国家、70多个高收入、中高收入国家——让贫者更困，富者更多？
    试想：一个国家若有两个党中央、或数个国务院是一种什么样的结果？
    巴厘岛WTO会议险中斩获
    12月5日，自巴厘岛传来信息：为尽快达成贸易改革协议，当天的会议一共持续了近11个小时。参会的159个国家都就协议有关内容进行了表态，但农产品补贴一直是导致协议无法达成的最大障碍。印度贸易部长AnandSharma坚决态度，更是让会议无法继续进行。目前，在此次峰会期间出现任何突破的可能性已经是微乎其微。印度方面称，相关协议的签订将会严重危害印度国内农业生产。印度给种粮农民提供补贴的初衷就是为了帮助穷苦农民，让他们不至于无法养家糊口。“数以百万计的印度农民是依靠种地维持生计的。这些人的利益必须得到保障”。AnandSharma阐述，“对印度来说，粮食安全这个话题没有任何商量余地”。是啊，印度的大国情是：印度国民，印度政府不去扶持、补贴，国际社会有谁会去管？发达国家会帮助贫穷的印度农民吗？12月3日，巴厘岛WTO部长召开当天，印度坚持在达成最终的农业补贴协议前要为其预留过渡期，使其农业补贴幅度超过10%时能免于处罚。而其他多数国家支持过渡期为四年的方案。印度商工部长夏尔马与多个关键国家的贸易部长举行了双边会谈，就印度农业补贴立场寻求各国的支持。
    据悉，为尽快达成贸易改革协议，当天的会议一共持续了近11个小时。参会的159个国家都就协议有关内容进行了表态，但农产品补贴一直是导致协议无法达成的最大障碍。印度贸易部长AnandSharma坚决态度，更是让会议无法继续进行。目前，在此次峰会期间出现任何突破的可能性已经是微乎其微。此次巴厘岛会议涵盖了贸易便利化、关税配额、农业补贴等多个议题。而此次会议重点讨论主要是前面的两个议题，另外还将讨论多哈12年来未之“结”的农业发展问题，这也是考验一再停滞12年的多哈回合谈判能否重现生机的历史性机遇。但希望这次WTO达成协议是不现实的。
    继2011年举行第 8届部长会议之后，十年过去……WTO于2013年12月3日-6日在印尼巴里岛举行第9届部长会议，现在WTO只能避重就轻——希望就多哈回合谈判小型套案达成具体成果，其中涵盖贸易便捷化、农业及发展议题，会员国最近几周密集开会研商，WTO全体159个成员国部长们参与谈判，包括资讯科技协定（简称ITA。主要是IT产品贸易谈判，此会议已经于11月21日晚谈崩，不欢而散）扩大谈判也是讨论重点之一。
    ITA艰难坎坷、但必须前行
    已经面临崩盘的ITA谈判，是WTO规则所从未涉及过的，主要是在协定范围内的资通讯产品，将可全部免税，因此迎合了TPP、TTIP等全球贸易新秩序的“零关税”宗旨。值得注意的是，由于在ITA范围内的所有电子资通讯产品可享有免税，这让未来主要国家签署自由贸易协定，但对外贸易冲击影响不大的原因之一，对全球新一轮贸易规则、秩序制定有着非常大意义及至关重要。原先预期WTO部长会议召开前，ITA扩大应有个结论，但最后并没有谈成，据了解，主因为中国大陆对某些项目列入ITA扩大范围表达反对，像是面板等。ITA扩大对欧美国家影响较小，其他WTO会员也都大部分赞成、极少部分反对（目前是中国的限制最多，中国官方参与谈判人士称是超越了中国的接受能力）。
    日内瓦当地时间11月21日晚，由于各方对谈判进程预期的不同，在世贸框架下谈判的IT产品贸易协议再次谈崩；目前没有重启谈判的时间安排。此轮谈判旨在进一步削减《信息技术协议》（ITA，是多哈议题没有的内容）覆盖的敏感产品清单，目标是完全消除这些产品的关税。共有70个世贸组织成员参加谈判，占据全球IT产品贸易的97％。部分谈判方提出激进的预期，希望在这次WTO部长级会议前达成ITA新协议，但未能如愿。北京时间22日凌晨（当地时间21日晚），谈判方紧急举行的大使级会议做出暂停谈判的决定。随后，“指责游戏”开始上演。
    美国、日本等国将责任归咎于中国，认为中国冗长的敏感产品清单缺乏灵活性、没有雄心和诚意，最后导致了谈判失败。美国贸易代表处代表迈克尔·弗罗曼当晚说，中国拒绝展现出更多的雄心，这让所有国家感到失望。而事后，中国国家商务部高虎城在写给路透社的邮件声明中表示，仅因为协议对于一些产品的规定不符合其要求，美国就抛弃了其他大多数国家达成的共识，这是不负责任的做法。在声明中说：他称“美国的要求大大超过了中国公司的接受度”。高虎城进一步道：“美国不愿做出必要的妥协，对中美公司之间的巨大差异视而不见，并忽略了中国方面的诉求”。这就是说，中方的标准不是很高，而美方又要价苛刻，导致中美无法达成共识而破裂。
    欧盟贸易委员谈判代表德古赫特也事后对谈判暂停表示失望。德古赫特在欧盟委员会网站发布的声明说，中国的立场与其作为全球最大的IT产品出口国身份不符。德古赫特说，“我希望中国能够在谈判中紧急收回敏感产品清单中过多的要求，这样谈判就可以恢复。我们负担不起这个损失，这个协议可以使价值1万亿欧元的贸易自由化，相当于全球货物贸易的7％”。欧盟是此轮谈判的牵头方。欧盟驻WTO大使安格罗斯说，谈判成员现在希望得到中国方面关于重启谈判的立场说明。
    而中方参与谈判的中方代表21日晚表示，“指责游戏”是毫无意义的，中国已展现出最大的灵活性、共享达成协议的意愿，并且贡献良多。未能达成协议是“因为谈判方存在不同预期”。事实上，并非仅仅是中国对达成协议的时机持不同预期。包括土耳其、马来西亚和泰国在内的国家，同样在谈判中列出了两位数以上的敏感产品清单。泰国此前曾经提出过一个被认为有所进展的清单，但是之后就没有再表现出更多灵活性。
    有分析认为，如果中国表现出更多的灵活性，减少敏感产品清单数量、缩短关税过渡期，那么就会推动其他持保守立场的国家。因为中国IT产品市场具有导向性。但不同意此种分析的人士认为，由于谈判已经进行得非常深入，现在已不是讲谈判技巧的时候。即使中国改变立场，也不会影响到这些国家，因为他们本身就不会开放得更多。不过，对于中国来说，谈判压力是不容忽视的。美国此前曾经非正式的将此IT产品贸易谈判（ITA）和高端服务贸易谈判（TISA）捆绑在一起：中国是否能够得到邀请进入高端《服务贸易协定》谈判，要看中国在ITA谈判上展现出多少雄心和灵活性。有深知内情人士分析说：“为顾全大局，
    中国最后会妥协。必须是最后！”。
    ITA谈判在今年曾经暂停过一次，之后得以重启的原因，即是中方提交了一份新的、颇具雄心的敏感产品清单。中方还在APEC会议期间的高级别会晤上做出过推进ITA谈判的政治性承诺。这被外界解读为中方展现出了积极态度。目前谈判的再次陷入暂停表明，在何时以及如何达成新的ITA协议问题上，不同谈判阵营已经触及各自的底线，而中国的“底线“是几乎是最高，超过70%以上的国家都不满意。
    多哈回合是2001年11月份在WTO框架下启动的一轮多边贸易谈判，旨在塑造更公平的国际贸易环境。这一史上规模最大的多边谈判涵盖了农业、服务贸易、知识产权、争端解决等多个领域和主题。但现在是WTO中的农业问题谈判，成TPP12国日本最后的堡垒；而WTO中服务业贸易又被《服务业贸易协定》（简称TiSA）40多个高收入、发达国家取代（中国9月30日开始参加TiSA谈判）据世贸组织估算，如果WTO谈判成功，每年将为全球经济带来500亿至1000亿美元的收益。
    中国只有“华山一条路”？
    然而12年来，多哈回合走走停停，至今仍未取得任何实质性进展。目前，谈判的核心难点是包括农业等问题的绝对“零关税”。美欧和日本等发达成员之间、发达成员和发展中成员之间在农产品关税削减、出口补贴和农产品特殊保障机制等问题上分歧较大，导致谈判陷入僵局。多哈回合的长期停滞一度削弱了人们对全球多边贸易体系的信心，世界贸易发展也因此蒙上了阴影。不过近年来，在全球经济增长疲软的背景下，多边贸易体系的重要性凸显，国际社会对多哈回合的WTO谈判依然期待有一丝无法割舍难忘情怀……“青山遮不住，毕竟东流去”！由于多哈回合谈判一二再、再二三陷入僵局，区域性和双边贸易协定已变得越来越普遍，且这种趋势一时难以扭转。囿于WTO多哈回合呆滞，派生了以《跨太平洋战略经济伙伴协定》、《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》等为代表的“大块头”区域自贸谈判陆续展开，且呈方兴未艾之大趋势。有观察家表示，12年来，如果巴厘岛WTO部长会议再无果而终，国际社会会对“多哈希望”信心将丧尽，这难免会让世贸组织的信誉和影响力夭折遗尽。
    多哈回合谈判2001年11月启动，旨在解决全球贸易不平衡问题，使发展中成员享受到全球贸易带来的好处，因此多哈回合也被称为发展回合。此回合谈判也是1995年世贸组织取代关贸总协定后目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。多哈回合谈判涵盖了九大领域和20个主题，其中农业问题是多哈回合谈判的核心难点。在这一问题上，发达成员和发展中成员之间、发达成员之间、老成员和新成员之间的利益分歧主要表现在农产品关税削减和出口补贴等方面，特别是美国和印度之间的分歧，导致谈判陷于瘫痪。
    为挽救多哈回合谈判，避免世贸组织多边贸易体系进一步“边缘化”，有关各方做出了努力。在今年亚太经合组织峰会上，大多数与会领导人在不同场合反复强调，亚太经合组织坚定支持以世贸组织为中心平台的多边贸易体系。中国国家主席习近平强调推动多哈回合谈判达成早期收获并确定全面完成谈判的具体路线图。中国政府多次表态，坚定支持多边贸易体制和多哈回合谈判，并建议集中力量突破主要障碍，显示足够灵活性，尽快寻找合理着陆区。同时，现有框架已是各方努力形成的微妙平衡，应尽量避免引入新议题。
    前世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米今年早些时候表示，中国加入世贸组织极大地促进了中国经济的发展，也影响了全球经济的结构和模式。他认为，中国是新兴经济体和发达经济体之间的桥梁，因此建议中国应该和美欧日等经济体一起建立一个以规则为基础的多边贸易体系。
    新加坡淡马锡贸易与谈判基金中心主任兼南洋理工大学拉惹勒南国际研究院资深研究员戴博拉·艾姆斯在接受采访时曾表示，中国经济实力今非昔比，假以时日，中国一定会在世贸组织中发挥领导角色，以与之经济规模和地位相称。但现在中国实力还在成长期，在国际“话语权”还非常有限，不管是全球第一大经济体欧盟、还是第一超级大国美国，只要它们在WTO说“不”，那WTO就寸步难行，现在夭折WTO就是时间的早晚而已了。
    到2013年末，即便是这次WTO部长会议谈判各方能够先达成一项缩水的“小多哈”协定，也对促进多哈回合谈判“破冰”构不成“决定”的现实意义，只是延续而已，还有很多大问题需要努力。令人揪心的是，会前传出的消息显示，世贸组织成员针对全球性贸易协定的先期技术谈判未能达成协议，巴厘会议能否有所收获尚未可知。打破僵局需要各方共同妥协做出努力，尤其是在农业问题上持强势态度的发达成员印度、中国应切实考虑发展中成员利益，为推动多哈回合取得进展作出贡献。否则就只能折戟、成为WTO历史上的替罪羊……
    12月4日，中国商务部部长高虎城在世贸组织（WTO）第九届部长级会议上发言称，中国是多边贸易体制的坚定支持者和重要贡献者，对于其他多边、诸边谈判，也持开放态度。英国《金融时》评论称，这席话令在场的一些部长和贸易高官都吃了一惊，因为它意味着中国的贸易政策将迎来“主攻目标”的重要转变，多年来捍卫WTO多边协定的中国将诸边协议视为威胁，现在中国考虑改变态度。
    WTO来路依然漫漫修远兮
    早在中国转变态度以前，美国、欧盟和其他WTO成员都因WTO谈判进展缓慢、呆滞而另寻途径缔结其它贸易秩序新协定。构成了美国21世纪经贸战略“铁三角”的“两洋一核心”及美国主导的多边自由贸易协定“跨太平洋伙伴关系协定”（简称TPP，若是韩国加入将有13个成员国）、“欧美跨大西洋贸易伙伴协定”（简称TTIP，有美国和欧盟的27个成员国）、“诸边服务业协定”（简称TISA，约有40个左右成员，囊括了当今全球所有高收入国家和地区，90%以上成员为高收入国家，台湾、香港是该组织成员，中国于9月30日加入该协议谈判。有关“两洋一核心”新论见中华人民共和国商务部《中国外资》杂志2013年4月号封面文章《“铁三角”颠覆WTO》一文第14-21页，作者巩胜利，以及商务部《中国外资》杂志2011年第12期封面文章《中国与TPP无缘》一文第18-22页，作者巩胜利）。美国主导取代WTO新秩序TPP、TTIP、TISA等已经占到全球GDP总量超过80%、占全球贸易总量近90%，这种贸易规则秩序主导了全球大势已趋、谁能阻挡？
    12月6日，自本届第9届WTO部长会议传来消息：印度拒绝商谈农产品补贴方面的规则，这种强硬态度使会议又陷致死僵局、寸步难行，几乎是为此次WTO延续12年多的哈回合谈判出具了“死亡通知书”。人们普遍认为：WTO“名存实亡”或许即将变为现实。在当前国际贸易规则秋黄不接之际，中国商务部长高虎城对WTO“决策系统效率低下”进行了批评、并做出中国经贸游戏规则转变的意愿——中国力克“诸边服务业贸易协定”谈判，也是中国目前唯一参加美国21世纪“铁三角”战略、国际贸易新秩序规则的谈判（注：美国此前将中国参与IT产品贸易谈判（ITA）与高端“服务贸易协定”（TISA）谈判捆绑在一起。也就是说，如果中国无法达成“IT产品贸易协定”谈判（ITA），那么中国就不要再参与什么TISA谈判了）。摆在全球第二大经济体中国面前的只有“华山一条路”，要不就出局！
    2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，启动了新一轮多边贸易谈判，人们称之为“多哈发展议程”，简称“多哈回合”。其宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。2013年12月7日，世界贸易组织第九届部长级会议7日在印度尼西亚巴厘岛闭幕。会议发表《巴厘部长宣言》，达成“巴厘一揽子协定”，实现了世贸组织成立18年来多边谈判的“零突破”。而这协定决定尽快成立筹备委员会，就协定文本进行法律审查，确保相关条款在2015年7月31日前正式生效。各方在声明中同意尽力建立“单一窗口”以简化清关手续。迎来此次会议成功标志是：陷入僵局12多年的多哈回合谈判终于迎来新前进动力与TTP、TTIP、TISA并驾齐驱的空前新局面。
    经过5天磋商与谈判，与会部长和代表们在会议延期21个小时后，就最终协定文本达成一致。“巴厘一揽子协定”也被称为多哈回合谈判的“早期收获”，包括10份文件，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。相对多哈回合谈判中的其他议题，“巴厘一揽子协定”涉及的内容属于“容易摘取的果实”，而难题还未有涉及。至于印度“没有任何商量余地商量余地”的粮食问题，WTO的解决办法是制定一个“和平条款”，即成员国“在一定时期内”不会利用“争端解决机制”对印度提起申诉、制裁，直到找出针对印度所面临问题的永久解决方案。而美、印的分歧待决在于，美国主张明确这个过渡时间的时限（此前的版本是四年），而印度坚决不同意设定明确时限。
    据海内外媒体报道，这次巴厘岛WTO部长会议的“早期收获”建立在各方12年艰苦谈判后达成的普遍共识之上，反映了各方利益的相对平衡，来之不易。各方在谈判过程中顾全大局，照顾彼此关切，体现了世贸组织大家庭众志成城、共克时艰的“决心和力量”，可以说这种“决心和力量”震撼了TPP、TTIP、TISA的未来……这次巴厘岛WTO“早期收获”的达成，不仅增强了人们对世贸组织谈判功能的信心，也为最终完成多哈回合谈判创造了有利条件。但这还只是一个“早期”属于“播种期”的，而要真正收获“结果”——还有一系列生长期的发芽、生长、浇灌、开花、结果等……
    阿泽维多信誓旦旦的透露，在未来12个月，世贸组织成员将就如何进一步推动多哈回合谈判制定路线图。经过艰苦连续12年多的谈判，WTO第九届部长级会议不负众望，在印尼巴厘岛达成多哈回合全球贸易谈判12年来首份全球协定。这一重要突破不啻于一剂强心针，使人们重拾对多哈回合和多边贸易体制的信心和希望，但执行这个协定并非易事，因为有TTP、TTIP、TISA整装待发……
    不过，令全球各国欣喜的同时应该看到，这项协议只是一个“早期收获”，谈判只是在贸易便利、农业、发展等三个议题上取得共识，而多哈回合总共有八大议题，仍有多个重要议题尚未推进。不仅如此，世贸组织自身改革也依然任重道远。在自身改革上，世贸组织更要适应不断变化的全球经济现实，积极求变，才能在全球贸易游戏规则的制定上发挥核心作用。巴厘岛有关WTO的多哈回合迈出了关键的第一步，现在世界各国的目光已锁定“后巴厘议程”，期待此次突破能够转换成新动力，使“早期收获”成为WTO新发展的“基石”，推动各方本着透明、包容和平等的原则，全面实现多哈回合的发展目标。
    媒体报道，巴厘会议达成的这项全球协定对全球经济的潜在效益将可达1万亿美元。而对世贸组织本身以及全球贸易体系而言，巴厘协定的意义在于保住了世贸组织作为全球首要多边贸易谈判机制的地位，对避免全球贸易体系碎片化起到了积极作用。正如欧盟贸易代表德古赫特所说的，协定挽救了世贸组织，使其免于落入“靠边站的黑暗”。美国贸易代表弗罗曼在会后发表声明称“WTO迈入了新时代”。多年来，多哈回合僵局难破，导致对这个二战后形成的协调世界贸易流的核心国际组织悲观情绪渐涨。许多贸易专家呼吁，世贸组织“不改革，就等死。”巴厘会议召开前，曾被称作挽救多哈回合的最后机会。庆幸的是，世贸组织成员在最后关头展现出平等互利共赢的决心和力量。欧盟委员会主席巴罗佐说，这说明世贸组织重回正轨，开始采取真正的改革。
    2013年12月7日，巴厘岛WTO通过了《巴厘部长宣言》、“巴厘一揽子协定”包括10份文件协定以及“早期收获”等早已不是10年前WTO全球唯一“独行侠”角色，美欧主导的TTP、TTIP、TISA等绝不可能就此止步，反而会加快WTO与TTP、TTIP、TISA同行的步伐！中国当然应该有所策略、方案，来未雨绸缪全球贸易秩序与游戏规则。巴厘岛WTO会议，没有就WTO与TPP、TTIP等同行做出任何解释。
    值得特别一提的是，接续WTO的“诸边服务业贸易协定”（Trade In Services Agreement）根源有别于“多边贸易协定”（Multilateral Trade Agreements）和WTO之前制定的《服务贸易总协定》，是全球至今第一部专门、详细规范服务业的国际规则。20多年前，WTO出台《服务贸易总协定》，以期规范全球服务贸易谈判。但随着全球服务贸易的迅速发展，欧美等发达国家认为《服务贸易总协定》的标准已远远落后于信息时代智能技术的发展，主张用“负面清单”等的谈判模式，推动各国达成更高标准的服务贸易新规则。从2013年2月开始，由美国主导、多国组成的新一轮《服务贸易协定》（TISA）谈判正式启动，目前已有48个国家加入TISA阵营（包括台湾、香港成员在内。中国于9月30日参与该协定谈判），这些国家几乎覆盖全球70%以上的服务贸易，几乎涵盖了所有发达国家（作者注：世界银行界定2012年发达、高收入国家、地区标准为：年人均收入12476美元以上者）。目前诸边协定仅包括四个专门的贸易协定，即《民用航空器贸易协定》、《奶制品贸易协定》、《牛肉贸易协定》和《政府采购协定》。“服务业贸易协定”，是中国走向世界、中国制造、中国产品走向高端、财富增值的一个至关重要“结”，不提高中国服务业的质量、品位、档次，就没有中国崛起、财富增值的未来。此类诸边贸易协定既独立于WTO组织的《关税与贸易总协定》之外，又独立于《服务贸易总协定》，世界贸易组织的成员可自由决定参加与否，且规则了21世纪以来、以前不曾有过一些新派生的新领域、新秩序、新规则。
    就在巴厘岛WTO部长会议结束的同时，TPP12国部长们正赶往新加坡为最后会议而冲刺。尽管人们都认为，TPP上路运行还需要政治环境、经济秩序的调整与构建，但美国总统奥巴马依然要TPP在2013年上路，也许也与这次WTO找不到出路一样最最后杀出《巴厘部长宣言》、及“巴厘一揽子协定”的10份文件协定……但TPP唯一与WTO不同的是：呆滞了12年再上路，TPP是新建最高质量、最高等级的一个“零关税”自由贸易区，是人类降低成本、更高发展、更有品质的大趋方向未来方向…… 也许，TPP与WTO都一样：是在看不到希望中找到了更大、更核心的目标与大方向……只要TPP、TTIP没有停止，即便不是2013成行，哪怕是二年、三年后上路，也是WTO的第一大“杀手”！