程亦军：当前俄罗斯经济的基本特征与发展前景

    俄罗斯作为世界第九大经济体，主要为国际市场提供石油、天然气等能源原料。俄经济已完成由计划经济向市场经济的转型，处于危机后的恢复阶段，调整结构和二次工业化是其首要任务。俄经济面临的主要风险在于国民经济能源化倾向日益严重，过度依赖国际市场，经济发展缺乏稳定性。经济全球化是俄经济发展的良好机遇，使其有可能在发挥能源优势的基础上积极开展与欧盟和亚太地区的经济合作，加快经济现代化步伐。
    俄罗斯在世界经济格局中的位置
    在过去100多年的世界经济发展史上，伴随着综合国力的起伏波动，俄罗斯（包括苏联时期）所处的国际经济地位大起大落，非常具有戏剧性。其波动幅度之大、波动频率之高在世界各大国的现代发展史上恐怕是独一无二的。20世纪初，经历了第一次世界大战和国内战争，俄罗斯（苏联）的经济受到严重削弱，国际经济地位也随之大幅下降。随后，得益于国家的快速工业化，从20年代末到40年代初苏德战争爆发前，苏联经济获得了空前增长。根据苏联官方公布的数据，这一时期苏联经济年均增长率超过15%（西方认为只有5%～6%）。战后的50年代和60年代，苏联经济再次获得持续的高速增长，年均增长率接近10%（西方估计在6%上下）。尽管在统计数据上苏联与西方大相径庭，但是苏联经济的迅速增长是不争的事实。
    20世纪60年代末70年代初，苏联经济发展进入了全盛时期，经济总量仅次于美国，位居世界第二。根据联合国统计署提供的数据，1970年苏联国内生产总值达到4334.12亿美元，占全球国内生产总值的13.20%。当年，美国国内生产总值为10250亿美元，占全球国内生产总值的31.22%。苏联的经济总量大体相当于美国的42.28%。从当时的经济发展趋势来看，苏美之间的差距在逐渐缩小，苏联也因此有了与美国分庭抗礼的底气和实力。经济的迅速发展为苏联奠定了超级大国的地位，苏联与美国并驾齐驱，成为两级世界的重要一级。不幸的是，从20世纪70年代中后期开始，苏联的经济发展陷入停滞，活力日益下降，增长速度明显趋缓，与之相应，其国际经济地位开始历史性地下降。1978年，日本成为世界第二大经济体，苏联屈尊第三。进入80年代，苏联的国际经济地位呈加速下降态势，1986年德国取代苏联成为世界第三大经济体，苏联降至第四。随后，在1987年和1988年，苏联又先后被法国和英国超越，降为世界第六。不到20年的时间，苏联从一流国家沦落为二流国家。
    1991年，俄罗斯国内生产总值为5595.84亿美元，占全球国内生产总值的2.41%，经济总量位居美国、日本、德国、法国、意大利、英国、加拿大、西班牙之后名列第九，中国位居第十。1992年，中国超越俄罗斯成为世界第九大经济体，而俄罗斯则降到第十位。此后数年，俄罗斯的位次一降再降：1995年降至第十四位，1999年再降至第二十位。进入新千年之后，随着国内经济形势的好转，俄罗斯的国际经济地位开始回升。2000年上升到世界第十九位，2005年跃居第十四位，2008年进入前十名，位居第八位。受2008年国际金融危机冲击，2009年俄罗斯再次跌出世界前十名的行列，2010年位居世界第十一。①
    通过以上回顾可以看出，20世纪90年代，俄罗斯的没落实际上是苏联自70年代中期开始的历史性衰落的延续，直到进入新千年后这种衰落才得以扭转。近年来，俄罗斯领导人不断在公开场合宣称俄罗斯已经是世界第六大经济体，以此来炫耀自己的执政业绩。这个结论是根据购买力平价体系计算出来的结果。由于各国家购买力平价的比较是一项非常复杂的工作，到目前为止，包括联合国统计委员会组织的相关研究仍然属于试验、探索性质，因此，这一数据并不为国际社会（包括俄罗斯学术界）所广泛使用，国际上通常使用的还是依据汇率来统计的国内生产总值。根据国际货币基金组织的预测，按照汇率计算，以2012年国内生产总值来衡量，全球十大经济体分别是美国、中国、日本、德国、法国、英国、巴西、意大利、俄罗斯、印度。
    实际上，世界前十大经济体彼此之间经济总量的差距是非常大的。具体来看，美国国内生产总值为15.685万亿美元，其他国家依次为：中国（不含港澳台地区）8.227万亿美元、日本5.964万亿美元、德国3.367万亿美元、法国2.580万亿美元、英国2.434万亿美元、巴西2.425万亿美元、意大利1.980万亿美元、俄罗斯1.954万亿美元、印度1.947万亿美元。如果将每5万亿美元确定为一个等量级的话，那么在世界前十大经济体中美国独处第一等量级，中国和日本处于第二等量级，其余7国处于第三等量级。俄罗斯在第三等级中处于靠后的位置，经济总量与印度相差无几，从俄印两国目前的经济发展趋势来看，没有人会怀疑印度将在不远的将来超越俄罗斯，因为那只是个时间问题。
    俄罗斯是个传统的贸易大国，因其得天独厚的自然资源，能源原材料始终是其优势出口产品。能源是俄罗斯当之无愧的经济支柱，这本身也决定了其在国际分工中所扮演的角色——全球首屈一指的石油和天然气出口大国、举足轻重的国际能源供应商、欧洲能源的最大来源国。20年前，在大量出口能源产品的同时，苏联还向国际市场提供了其他各类工业产品，包括宽体干线飞机这样的高技术产品。苏联解体后，俄罗斯工业在残酷的经济转型过程中遭受重创，创新能力和生产能力大幅下降，如今已经很难再向国际市场提供像样的高新技术和普通深加工产品，出口商品结构越来越单一，燃料能源几乎成为唯一的大宗出口项目，在对外出口总额中最近若干年一直占据60%～70%的份额。②
    综上所述，俄罗斯的国际经济地位非常不稳定，历史上如此，目前依然如此。从经济总量来看，俄罗斯目前处于世界第九的位置，经济总量占同期全球经济总量（71.277万亿美元）的2.74%，大体相当于美国的12.46%、中国的23.75%。③从国际分工来看，俄罗斯主要为国际市场提供石油、天然气等能源原料，基本处于整个工业生产链的上游。如今我们已经很难再用发达国家或者发展中国家这类概念来衡量定性俄罗斯了，因为它既不是传统意义上的发达国家，也不是传统意义上的发展中国家，国际学界更多地使用新兴经济体或新兴市场经济国家来称呼它。
    当前俄罗斯经济的基本特征
    由计划经济向市经济转型基本完成。无论在国内学术界还是在俄罗斯学术界，对于俄罗斯经济转型是否已经结束一直存在争议。俄罗斯官方曾经发布声明表示，俄罗斯的经济转型已经结束，俄罗斯经济已经进入了新的历史发展时期。2012年4月，作为政府经济主管官员，俄罗斯联邦第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫再次发表文章就此阐述自己的观点。他说，2008年国际金融危机爆发以来，像世界许多国家一样，俄罗斯经历了复杂和困难的4年，至今危机造成的影响尚未完全消除。不过，与1998年金融危机时相比，俄罗斯已经完全是另外一个国家了，它已经具备了抵御风险和自救的能力。10年来，俄罗斯的面貌已经发生了根本性的变化，而且这种变化是双重的。首先，国家的政治经济体制已经根本改变，俄罗斯已不再是一个所谓的“后共产主义”国家，俄罗斯当前和将来所面临的各种问题已经不能再用“过去的共产主义遗产”来解释。其次，俄罗斯的根本变化还来自于10年来的发展。过去的10年（1998年～2008年）俄罗斯国民经济实现了持续增长，它彻底改变了俄罗斯的经济面貌，上一个发展阶段的任务，即1998年金融危机时摆在俄罗斯人面前的任务，在2008年新的金融危机来临之前已经完成。这些任务包括稳定国家的宏观经济，建立可靠的金融体系（包括减少国家债务、建立大规模的货币储备），大幅度减少贫困人口数量，克服转型衰退的后果等等。④上述言论实际上再次强调了一个事实，那就是俄罗斯的政治经济转型已经结束，与昔日相比，俄罗斯已经是一个全新的国家。
    笔者认为，舒瓦洛夫的说法是完全成立的，从目前俄罗斯的经济形态来看，发端于20世纪90年代的经济转型确实已经基本结束。作出上述判断的最主要的依据就在于俄罗斯已经确立了全新的、行之有效的、完全不同于昔日的经济体制。首先，俄罗斯已经按照市场经济原则构建了全新的法律框架，形成了以宪法为基础的、包括规范各种经济活动的专业法规在内的相当完整的法律体系，这决定了俄罗斯国家的经济性质和经济活动原则。其次，通过多年的努力，俄罗斯已经建立起完整的金融体系，重新组建了以两级银行体制为基础的信贷体系，建立了由银行、保险、证券、信托等行业组成的完整的金融产业链，建立了稳定的货币市场、证券市场和期货市场，完善了卢布汇率的形成机制。第三，建立了全新的财政税收体系，实行新的财政税收制度。第四，新的市场规则已经形成并在不断完善。第五，俄罗斯已经彻底摆脱了转型初期形成的经济危机，债台高筑、经济羸弱、生产下降的状态已经消失。
    国民经济从危机中刚刚恢复。从纵向的经济发展轨迹来看，早在苏联后期的1990年俄罗斯经济便出现衰退，苏联解体后艰难的社会经济转型进一步加重并延长了这一衰退。从下表可以看出，从独立当年的1991年到上次金融危机爆发的1998年，俄罗斯经济一直处于下降状态，下降幅度最大的1992年甚至达到了14.5%，只有1997年实现了极其微弱的增长（0.9%）。其间，工业生产逐年下降，产业工人队伍不断萎缩，固定资产投资年年负增长，零售贸易额持续减少，与此相反的是通货膨胀率连年高企，最高的年份（1992年）竟然达到了不可思议的2508.8%！最低的年份（1997年）也达到了11.0%。
    进入21世纪以后，在国际能源市场旺盛需求的带动下石油价格一路上扬，源源不断涌入的“黑色黄金”使石油出口大国俄罗斯最终摆脱了危机，国民经济获得了持续增长。1999年～2008年，俄罗斯经济平均年增长幅度达到了6%左右。伴随着如此高的经济增长率，俄罗斯的主要经济指标直到2007年才全面恢复到1989年的水平，由此可见，此前俄罗斯经济衰退得多么严重。早在2007年，在对上一年国内经济形势进行全面分析之后，俄罗斯科学院国民经济预测研究所的专家们曾经作过如此评述：“俄罗斯经济在最近8年取得的成果留给人们的印象是：国内生产总值增长了68%，工业生产增长了73%，投资增加了123%。但是，客观地说——这个结果充其量也就是重复了1990年的结果，也就是说
    16年前的结果。更何况其他国家在这16年中并不是原地不动的，甚至是增长速度相对较慢的发展中国家，也以不低于60%的速度展示着自己的发展。这是长期积累下来的差距，是当代俄罗斯经济所面临的重要挑战之一。消除这个差距是摆在俄罗斯长期发展战略框架中的最重要的任务之一。”⑤
    套用上述表述，2007年俄罗斯所取得的经济成就充其量也就是重复了1989年的结果。换言之，俄罗斯用了整整18年的时间，经历了多轮的衰退与复苏，才重新回到了最初的起点。这一事实表明，近年来广受赞扬的普京前两个总统任期内（2000年～2008年）的经济增长并不是真正意义上的增长，而只是恢复性的增长。确切地说，直到2008年俄罗斯经济才实现了真正意义上的增长。然而好景不长，这次增长只维持了大半年光景，从当年第四季度开始便在国际金融危机的冲击下再度滑坡，2009年更是大幅下降7.9%，成为全球主要经济体中下降幅度最大的国家。经过2010年至2011年两年的恢复性增长，到2012年才算大体走出了金融危机的阴影。由此可见，20多年来，俄罗斯经济始终处于“下降——恢复——再下降——再恢复”这样一种不健康的发展状态，至今还没有真正走上持续稳定的增长轨道。
    国民经济能源化倾向进一步加剧。如上所述，能源工业是俄罗斯经济最重要的支柱，它为俄罗斯创造了60%的财政收入、70%的对外出口、1／4的国内生产总值。可以形象地说，俄罗斯人每挣4个卢布，其中1个卢布就是靠出售石油、天然气等能源产品换来的。在消费疲软、投资乏力的情况下，出口成为俄罗斯经济发展的主要动力，而在出口结构中能源原材料（特别是包括燃料能源在内的矿产品）占据着绝对优势地位。根据俄罗斯联邦国家统计局提供的数据，在全部九大类出口商品中，矿产品出口占比最高，而且呈现持续上升的趋势。例如，1995年矿产品出口占比为42.5%， 2000年达到53.8%，2005年上升到64.8%，
    2008年更是达到了69.8%，2010年略微下降，为67.4%，2011年又上升到68.8%。⑥最近10年，俄罗斯财政状况的改善，居民生活水平的提高，外汇储备的增加，稳定基金的建立，社会养老基金的补充，抗击国际金融危机时政府使用的救助资金等，无一不来源于石油出口的收入。
    成也能源，败也能源。一方面能源工业养活了俄罗斯，在国际能源价格大幅上扬时能源工业为国家带来巨额利润，既增强了国力，又改善了民众生活；另一方面，对能源的高度依赖严重限制了科技进步和经济创新，严重制约了其他行业的发展，从而使得经济结构失衡的状况日益加重，进而为国家的经济安全埋下隐患。2008年的国际金融危机再次有力地证明了这一点。
    国家面临着重新工业化的重任。国内有部分学者认为，俄罗斯目前已经进入了后工业化时代，笔者不赞成这种观点。所谓后工业化应当是指在高度发达的工业化基础上建立起来的一个更加高级、更加发达的发展阶段。这个阶段起码应当具备两个基本特征：一是有高度发达的服务业、特别是金融服务业；二是要有强大的创新能力，而这两条都是俄罗斯经济所不具备的。
    按照当前的国际标准来衡量，俄罗斯已经不是一个现代工业化国家，它在许多方面已经严重衰败和落后了。20世纪90年代，在社会经济转型过程中，俄罗斯整个工业体系遭到毁灭性打击，除了能源工业、食品加工业和军事工业等少数行业得到一定发展外，其余大多数行业都在萎缩，甚至已经死亡，少数仍在勉强支撑的行业经营惨淡，设备老化，工艺陈旧。长期从事企业研究的俄罗斯科学院经济研究所教授索罗金指出，10年前俄罗斯企业设备服役期有37%超过20年，现在服役期在20年以上的设备超过50%，其中不少设备已经使用了半个多世纪。用这些老旧设备生产有竞争力的产品是不可能的。⑦虽说这种状况近两年有所改善，但远不是根本性的。如今，俄罗斯市场的轻纺服装、日用百货、电子产品、机械设备、交通工具等几乎完全依赖进口，连以往被俄罗斯人视为骄傲的航天工业产品也需要部分从国外进口。重新工业化（或称再工业化、二次工业化）, 用现代化工业设备、生产工艺、经营理念、管理模式重新武装俄罗斯，是摆在俄罗斯面前的首要经济务之一。
    俄罗斯经济发展前景
    早在2008年，由于连续10年的高速增长让人感到俄罗斯经济充满了活力和希望，俄罗斯政府和许多学者都过于乐观地估计了本国经济的增长潜力，完全没有预料到国际金融危机的影响居然如此之大，更没有料到长年来最大的经贸合作伙伴欧盟因债务危机陷入萧条。当时，俄罗斯朝野普遍认为国民经济在未来10年还将高歌猛进，年均增长率起码不会低于6%。正是基于这一判断，俄罗斯政府制定了国民经济到2018年在2008年基础上翻一番的宏伟目标。然而事与愿违，金融危机和欧债危机无情地击碎了俄罗斯人的梦想。以目前的国际市场环境和国内经济状况来看，俄罗斯经济在未来10年取得高速增长的可能性基本上是不存在的。这一点已经逐渐被越来越多的官员和学者所认识到，因此，俄罗斯政府和学术机构相继大幅下调了对未来俄罗斯经济增长的预期。2012年初，俄罗斯联邦能源署还作出了一个异常悲观的预测，认为根据目前俄罗斯的经济发展状况，到2035年才有可能实现国内生产总值在2008年的基础上翻一番的目标，⑧这比联邦政府最初的设想整整推迟了17年。
    最近几年，俄罗斯的经济发展都不尽如人意。在2009年大幅下降7.9%之后，2010年～2011年，俄罗斯经济取得了4%的增长，2012年增长率降至3.4%，2013年的开局情况更不理想，1月～2月只取得了0.9%的增长。俄罗斯经济发展部部长别洛乌索夫曾经公开表示，俄罗斯经济必须实现5%的年度增长率，只有这样才能维持预算的基本平衡。这样看来，按照当前的经济增长率俄罗斯连基本的预算平衡都无法实现。近日，俄罗斯经济发展部副部长安德烈·克列帕奇直言不讳地对媒体说，俄罗斯经济严重依赖外部市场，就目前的情况看，如果外部形势不发生急剧好转趋势，2013年乃至未来几年都不可能实现5%的经济增长。他解释说，虽然国际金融危机后的复苏进程已经基本结束，但是俄罗斯的经济发展模式还需要改变，而这是一项艰难的工作，不可能在短期内完成。⑨
    俄罗斯的经济发展目前面临着一系列不确定因素，既有内部的也有外部的。梅德韦杰夫当政期间制定了经济现代化政策，力图通过技术创新实现国家的跨越式发展。普京重新执掌克里姆林宫之后，将调整经济结构、鼓励和扶持重点工业发展、发展创新经济、加强基础设施和农业建设、扩大投资、实施稳健的财税政策作为政府的主要经济政策。然而，不论是梅德韦杰夫的经济现代化政策，还是普京的综合治理政策，到目前为止，均成效甚微，短期内难有突破。外部最大的不确定因素来自欧洲。长期以来，欧洲一直是俄罗斯能源最大、最稳定的买家，因此成为俄罗斯最主要的利润来源。然而，这一状况目前正在发生改变。首先，俄欧能源贸易的定价机制正在酝酿变革，其结果势必直接导致俄罗斯对欧天然气出口价格的下降。多年来欧洲天然气市场一直实行长期合同框架下天然气价格与石油价格挂钩的定价机制，鉴于近年来欧洲天然气市场显现出的供大于求、现货价格显著低于长期合同价格的现状，欧洲各国纷纷要求废除以往的油气挂钩的定价机制，实行独立的天然气价格，并且改期货价格为现货价格。尽管俄罗斯对此持坚决的反对立场，但却无法改变市场的选择，不得不在实践中作出让步，被迫先后与德国、法国、奥地利、土耳其、爱沙尼亚和拉脱维亚等国的多家能源公司签署了降价协议。其次，欧洲对俄天然气的需求已经出现历史性下降趋势。从2006年俄欧天然气贸易达到峰值之后，欧洲从俄罗斯的天然气进口量逐年减少，这一方面是由于技术革新提高了能源利用效率，降低了欧洲的能源消耗；另一方面则是因为俄罗斯与乌克兰和白俄罗斯连续数年的能源纠纷迫使欧洲各国主动推行能源进口多元化战略，以降低对俄罗斯天然气的依赖，进而提高自身的能源安全；同时，也有欧债危机后欧洲多国陷入萧条、能源消费受到明显抑制的原因。第三，近年来，欧洲天然气市场出现了前所未有的竞争场面。加拿大、澳大利亚、巴西等能源大国明显加大了对欧洲的液化天然气出口，中亚国家也在努力提高产能，扩大出口，积极拓展与欧洲国家的天然气合作。此外，美国的页岩气革命、乌克兰的“气改煤”战略等也对俄罗斯的能源出口造成巨大的心理和现实压力。
    不久前，俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所完成了题为《2030年全球战略预测》的报告。这份报告从全球战略的高度对世界经济走势进行了评估，同时对包括俄罗斯在内的世界各主要经济体在2030年前的发展形态进行了全面深刻的分析和评述。报告指出，未来一个时期俄罗斯经济发展既有风险也有机遇。其主要风险在于：国家将继续保持以出口原材料为基础的经济模式，严重依赖国际市场，自身经济发展缺乏稳定性；替代能源的广泛使用导致国际市场对俄罗斯能源需求的下降，同时带来价格下跌；不能积极参与欧洲一体化和亚太一体化进程，俄罗斯日趋边缘化，金融和经济利益因此受到损害。主要机遇则在于：在全球经济一体化的基础上迅速实现国家的现代化和二次工业化；利用能源的天然优势进一步扩大与欧盟和亚太的一体化合作；参与地区性（欧盟和亚太）和全球性的“金融救济基金”组织；在出口构成发生创新型改变以及建立有效的国家金融体系的基础上，俄罗斯卢布逐步成为地区性的贸易和金融结算货币。⑩
    由此可见，在未来一个时期，俄罗斯经济风险与机遇并存，能否取得理想的业绩关键取决于俄罗斯当局如何把握机遇、化解风险。
    注释
    维基百科：《历年世界前十大经济体GDP及所占世界经济比重列表（联合国数据）》，http://zh.wikipedia.org/wiki/。
    参见俄罗斯联邦国家统计局编制的历年《俄罗斯统计年鉴》。
    维基百科：《各国国内生产总值列表（国际汇率）》，http://zh.wikipedia.org/wiki/。
    ［俄］伊戈尔·舒瓦洛夫：“新的增长模式”，《经济政策》，2012年4月。ИгорьШУВАЛОВ,Новаямодельроста, Экономическаяполитрика, апрель.
    俄罗斯科学院国民经济预测所：《2007—2030年俄罗斯经济发展长期预测》。
    参见俄罗斯联邦国家统计局历年编制的《俄罗斯统计年鉴》。
    索罗金在中国社会科学院经济代表团与俄罗斯科学院经济研究所学者座谈会上的讲话，2011年9月26日，莫斯科。
    俄罗斯能源署：《到2035年前世界和俄罗斯能源发展预测》。Россйское Энергетическое Агенство: Прогноз развития энергетики Мира и России до 2035 года. Москва 2012.
    俄罗斯新闻社，2013年3月29日电：《俄官员：俄罗斯经济未来几年未必能实现5%的增长》，俄新网，http://www.rusnews.cn/。
    A·A·登金等：《2030年全球战略预测》，杨成、施海杰译，http://wenku.baidu.com/view/。
    来源:《人民论坛》