刘植荣：不要为城镇化而城镇化

    《人民日报》2013年8月19日刊文指出：一些地方大兴土木，用钢筋水泥和砖瓦石块在短时间内人为造出一个新城，但由于没有足够的人口，到了夜晚一片漆黑，无人居住，成为“鬼城”；还有一些新城在建设过程中，大肆违规占地扩张，安置补偿不合理，政策不到位，引发群众不满，影响了社会和谐稳定。
    城镇化是农业经济发展的必然趋势。随着农业生产力的提高，解放出来大量劳动力，这些劳动力必然要被工业、建筑业、商业、金融业等其他产业吸收，继续为社会创造财富。根据联合国《世界城市化展望》，全世界居住在城镇的人口1950年占29.4%，1970年占36.6%，2011年占52.1%，2030年将占59.9%，2050年将占67.2%。2011年，发展中国家城镇人口占46.5%，预计到2030年增加到55.8%，到2050年增加到64.1%。未来的城镇化主要体现在发展中国家，而全球城镇化将在2070年前后结束。
    中国作为一个主要的发展中国家，城镇化进程备受世界关注。联合国开发计划署8月２７日在北京发布的《2013中国人类发展报告》预测，到2030年，中国将新增3.1亿城市居民，城镇化水平将达到70％。届时，中国城市人口总数将超过10亿。
    近些年来，不少地方政府一提发展经济，首先想到的就是卖地造新城，到处是建筑工地，一个个住宅小区不断冒出，似乎房子盖多了，经济就发展了。中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心最新调查的12个省区中，12个省会城市都要建新城，144个地级城市中有133个要建新城，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。
    一方面是地方政府不考虑市场需求盲目造新城，向市场投入了大量新建住房；一方面是房地产开发商和无良专家教授不断忽悠住房的“刚性需求”，误导居民抢购、囤积住房，这才导致房价节节攀升，大量住房空置。《经济参考报》2013年8月26日报道称，在北京、上海、天津、杭州、南京、苏州、太原7个城市近一年的二手房成交房源中，空置房屋占比高达46.1%。
    现在，很多住房就是供“炒”的，而不是供住的，这使一些住房丧失了其本有的居住属性。这么多住房闲置，是多么大的经济浪费。每年统计的GDP中，有相当一部分就是建设不供人居住的毫无使用价值的住房，这些GDP其实是“负财富”，因为住房建设伴随着高耗能、重污染，房子建起来了，再投资治理为建设这些空置住房带来的污染。亚洲开发银行和清华大学发布的《中华人民共和国国家环境分析》称，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国；全国500个城市中，空气质量达到世卫组织推荐标准的不足5个。2013年7月18日，欧盟环保委员乔纳兹·珀多尼克（JanezPotocnik）称，中国要求欧盟帮助处理一些最为严重的污染问题。
    盲目城镇化的一个更严重的危害就是，它会透支一个地区的经济资源。美国底特律宣布破产，就是过度城镇化的后果。20世纪上半叶，过快的城镇化进程吸引了大量移民涌入底特律，但这种靠投资驱动的经济繁荣只是昙花一现，从上世纪70年代开始，底特律逐步萧条下来，从鼎盛时期的近200万人口，如今只剩下70万，成为美国最贫困的城市之一。
    中国的城镇化进程在不断深化，即将进入一个关键时期。我们不应为城镇化而城镇化，而是要根据当地经济发展情况，循序渐进地推进，要注重可持续的发展方式，增强人类自主选择的能力和机会，不得把农民强行“赶”入城镇，而是让农民自己选择适合自己的生活方式。