梅新育：借南南合作实施中国的马歇尔计划

    随着新兴和发展中经济体的经济实力取得长足进步，“南南合作”正在逐步走向现实。2012年，北美、欧洲和日本之外的新兴和发展中经济体占全球货物贸易出口47.6%；发展中国家和地区吸收的外商直接投资流量不仅历史性地首次超过发达国家和地区，而且自身也已成为国际投资市场不容忽视的对外直接投资主体。在此背景下，南南合作的发展必然伴随着合作层次提升、合作领域拓宽，从传统的货物贸易、直接投资向服务贸易、金融合作领域发展。
    就服务贸易来讲，基础设施建设是南南合作一个大有前途的领域。这是因为基础设施发展的滞后及其对众多发展中国家和地区经济社会发展的掣肘已是有目共睹。突破基础设施瓶颈制约是众多新兴市场经济体共同的长期迫切愿望。
    作为一个兼具头号货物贸易出口大国和头号国际工程承包大国双重身份的国家，中国拥有实现工程承包与设备出口相互促进策略、输出中国标准的突出比较优势，更有充裕的资本积累在基础设施领域实施中国的“马歇尔计划”。如果确定以后中国每年海外基础设施投资6000亿至1万亿元人民币，这个目标完全可以实现。按照比较通行的政府支持项目融资比例，其中95%作为商业化的股权投资和信贷投入，5%作为援助投入，等于财政每年投入300亿至500亿元，占2011年中国GDP的0.06%至0.11%。而当年马歇尔计划实际财政拨款合计125亿美元，占美国GDP的1.1%。
    金融合作同样对南方国家经济社会稳定和可持续发展意义重大。就长期而言，发展金融领域南南合作，有助于增强新兴和发展中经济体内部资本形成的能力，降低对美欧金融市场的过度依赖，减轻源于这种过度依赖的汇率风险和收益损失。就中短期而言，发展中经济体经济当前和未来数年将面临严峻考验——初级产品行情下行和主要西方中央银行货币政策变动将成为众多新兴市场经济体经济发展态势的转折点。届时，在宏观层次上，西方中央银行重新收紧货币政策引发的大规模资本流动逆转和债务危机，再与初级产品行情逆转相结合，对新兴市场经济体的经济冲击将形成相互加剧的恶性循环。在微观层次上，新兴市场经济体优秀企业普遍更多地利用国际资本市场融资，致使其资产结构中的货币错配问题更加突出，在这样的冲击中将充分暴露其脆弱性而发生相当多的倒闭破产，从而上升为宏观层次问题。
    前年下半年我们已经看到这种转折的风险，近两个月以来，这种风险凸显得更加充分。一旦其他热门新兴市场经济体的宏观经济和货币崩盘趋势确立，由于新兴市场已占中国出口的近一半，加之金融市场上的传染效应，中国不仅将面临外贸出口的更大压力，还将面临大规模资本外逃压力。根据央行统计口径，中国6月外汇占款余额273887.46亿元，环比减少412.05亿元，结束自去年12月以来的连续上涨趋势，已让我们看到这种风险。
    面对这一风险，新兴市场经济体固然要充分利用国际货币基金组织等国际金融组织的资源，但也需要发展南南合作，构建金融安全网，降低货币金融危机的风险概率，同时增强未来向国际货币基金组织寻求救援时的谈判地位。▲（作者是商务部国际贸易经济合作研究院研究员）