萧惑之：“利益集团”是深化改革的绊脚石

    近年来，许多著名经济学家分析深化改革的阻力时，多归结为“利益集团”。我曾看到林毅夫先生的文字，“好的市场经济不应该出现权贵资本主义。坏的市场经济就会保护一些权贵的利益。现在的问题就是怎样去避免出现坏的市场经济。国外目前最通行的方法是利益集团理论，这个国家形成了某一些精英或者财富阶层，他们掌握了政治的权力，为了保护他们自己的利益，就出现了权贵资本主义、坏的市场经济体系。”看来“利益集团”也不是国人的杜撰，乃舶来品也。我辈尽忙于解决温饱问题，对“利益集团”的内涵始终没能弄得十分明白。日前在《中国青年报》上读到一篇《北京出租车：十年撼不动的利益格局》，因为是身边发生的事情，容易看懂，愚以为可作为透视“利益集团”的案例。
    实话实说，草民多安步当车，或乘公交，已经感到很满意了。可是从建设“世界都市”的视野去看，专家们说得更有道理。“这十年，并非市民没有新需求，也并非百姓没有‘打车难’的呼声。这十年，出租车司机、人大代表在奔走呼吁，官方研究机构在调研，国务院领导有指示，但都无法改变10年前就已形成的利益格局。”这里所说的“利益格局”可理解为“利益集团”。先富者一“抱团”了，就成为改革的阻力。
    沈梦培先生是北京市人大代表，当然是“体制内”的管理者，说出带有感情色彩的话语——目前的出租车行业，“富了老板，肥了官员，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”。“政府相关部门管理不当，出租车公司根本没有资格占有大部分劳动成果”。沈先生的批评中，除了“肥了官员”一句似可改为“懒了官员”，因为不作为，其它皆言之成理，当引起有关部门的高度重视。
    北京出租车发展的黄金(1716.20,0.70,0.04%)时期，或者说“的哥的姐”的“好日子”，当是邓小平南巡讲话后盼来的“幸福生活”。细分析，道理很简单，就是“意识形态松绑”，“思想解放，政府放权”，“发展才是硬道理”……迎来了北京第三产业波澜壮阔的繁荣景象，出租车行业只是其中一隅。业界专家分析，2000年前后北京开始了出租车行业的兼并管理，使出了“份子钱”翻倍的招数，导致“利益集团”初现，诸如银建、金建、首汽、北方等几家垄断公司悄然形成，矛盾也就随之生发，出现“行政诉讼”破局、“算不清出租车成本”、“人民代表呼吁不断”、“‘黑车’搅局”、“揭黑幕”等盛世乱象画面，令人费解又着急。
    北京建设有中国特色的世界城市，发展现代化的交通乃题中之大事，出租车行业自然首当其冲。业界专家认为“特许经营”导致暴利，暴利归于“利益集团”，是阻碍深化改革的绊脚石。“目前的出租车企业管理层对于行业没有丝毫贡献。从经济学上看，不是一个正常的经济组织形式，企业所有者根本不需要付出成本、承担风险，却坐收高额利润”。更可恶的是出现“权钱交易”，腐蚀公职人员，导致腐败现象时有发生。
    在学者们看来，“国有制比重太高和政府管制太多是权贵资本主义的温床。……现在不是为了温饱去改革，而是为了社会稳定、政治和长久的生存问题进一步改革”。经济专家们研究出一种现象，“国有经济比重越高的社会，法治水平普遍会更低”。用广东省委汪洋书记的话说就是“如果只是根据利益格局决定改革的取向，那么改革就不可能进行下去”。利益集团是“权力资源和垄断能力”联袂的混血儿。因之，时下垄断型国有大企业更当自警、自重、自律，防止陷入“利益集团”误导的陷阱。在纪念邓小平这位令人景仰的老人“南巡讲话20周年”的时候，国人更要解放思想，继续深化改革，当然是从领导做起。
    来源:《中关村》