许光洪：坚持现有宏观调控方向不易

    如果放大到更长周期来看，以成功抵御亚洲金融危机、实施西部大开发、中国加入世贸组织、国有企业全面扭亏脱困、召开党的十六大为标志的2002年前后算起，中国经济走过了“黄金十年”，经济增速保持10%，经济总量跃居全球第二，那么到了新的节点，中国经济增速将步入7-8%的运行通道。如果说包括过去黄金十年在内的改革开放30多年，中国经济增速靠量的扩张，靠中西部市场的拓展，那么2012年这个标志起点，应该保持在7—8%增速通道中，着重质量和效益的提高，着重转方式和结构调整。其实，7月中央的科技创新工作大会，已经有全新的部署。
    当然，中国宏观经济调控政策能否坚持在7-8%通道上达成转方式、调结构所愿，难度既来自外部影响，也来自内部压力。外部影响，主要在于欧盟主权债务危机和美国次贷危机不能过分恶化，同时印度巴西俄罗斯等新兴经济体要尽快走出缓增长、高通胀的阴影，以弥补欧美日发达经济体的不景气。从目前欧美债务化解进程及其经济运行看，欧美经济稳固复苏回升绝非两三年的时间。尽管历史上的经济萧条复苏周期在3—5年，但如今的状况与历史比较有两个显著特点，一是导致周期波动或者说经济危机的因素，不是来自工业大生产，而是来自虚拟经济，来自纠缠不清的债务，其消除难度更大更复杂；二是提振的经济空间，目前已大大压缩，欧美日经济体自身市场过于饱和，全球市场中最大的中国市场正面临升级，潜在的大市场包括印度、非洲等的启动尚需时日。再者，通过工业生产等实体经济来消解债务，对欧美来讲，其实体渠道或者手段因为自身实体产业的转移难以完成，只能依靠货币，而货币的波动反过来又将恶化市场。从这个角度讲，目前这轮债务导致的经济危机，与历史上的工业大生产危机有本质区别。因此，要走出经济萧条，全球经济实现过去10、20年的复苏性增长，不仅所需时间更长，关键是充满变数，继庞大的美国次贷之后，庞大的欧盟主权债务添加进来，下一步有可能是庞大的能源债务、庞大的难民人口、庞大的美国社保债务，诸如此类，老问题没有解决前新因素又加入，虚拟的和实体的、经济的和非经济的，相互交织，悲观地看，这轮危机周期可能持续10、20年。因此，中国要坚持现在的转方式、调结构宏观调控政策，需要的不仅是毅力，更是对大势的把握。
    内部压力，不只是来自地方对GDP的冲动，不只是就业岗位的需求，主要有三个问题，一是西部大开发实施10多年来，中国内部的市场空间正在压缩，经济增量越来越小；二是要在存量基础上做增量，也就是扩大消费需求，难点在于收入差距过大，正在抑制消费。过去黄金十年，中国城镇居民基本上完成了爆发式的住房消费和汽车消费，这两大宗消费的新增量越来越小，取代的是改善型消费。而农村居民或者说通过城镇化途径完成住房和汽车消费，不可能是爆发式的，毕竟收入差距太大；三是诸多社会矛盾的不化解，必然影响经济持续增长。从这个角度讲，转方式、调结构，就是在适度的、持续的经济增长过程中，真正实现经济社会又好又快发展。但前提，投资结构优化，不能再向基础设施倾斜，再向房地产倾斜，而是转向教育卫生等公共服务设施，转向物流商贸等功能性设施。