刘世锦：为进入中低速增长期做好准备

    中国经济已经快速增长了30年。国际上连续40年保持7%以上的增长有三个地区：中国香港、新加坡和韩国。这些都是比较小的经济体，大的经济体尚无前例。那么，中国经济的增长势头还能保持多久?一般的估计是十年。未来十年中或许有大量的不确定性，但是至少有两点比较确定：第一，中国经济将会转入一个中低速增长期;第二，这个转折时间不会太长。
    中国的高速增长如果还能维持十年的话，就要面对两个问题：一是把高速增长时期的潜力挖掘好，使我们的高速增长能够保持时间长一点。二是我们要为进入中低速增长期做好准备，这是更为重要的一点。
    当经济进入中低增长期以后，会出现什么样的局面?在金融危机的冲击下，中国去年四季度和今年一季度的经济增长率下降到6%左右，结果企业的利润持续减少，财政收入大幅度下滑，2000多万农民工没了工作。仅仅两个季度，我们就感到了很大的压力，如果不是两个季度，而是一个常态，如何维持一个比较好的局面?我认为，有三个问题比较重要：
    第一，创新的问题。 发达国家的经济，增长2%、3%是常态，但企业是可以盈利的。而中国增长低于6%，大部分企业就不能盈利。因为中国的企业主要靠要素的投入，靠市场容量快速扩张，市场增长得快，流动性好，就能够赚钱，但不会在市场需求增长放慢以后靠技术进步、提高生产率来盈利。所以我们现在面临着一个转变，要实现这样一个转变，就需要通过创新来实现新的盈利能力。
    第二，金融发展与金融风险防范。1998年亚洲金融危机的时候，中国几大银行不良资产比率达到了20%以上，当时有一个说法叫做技术上已经破产，十年后，这次金融危机到来的时候，中国的金融机构被称为一枝独秀。确实，这几年中国的金融机构在推进改革上有了很大的进展，但是不要忘了一个大的背景，即中国经济的高速增长，带来一个很好的流动性和很大的业务增长空间。发达国家是宽货币、紧信贷。中国的政策并没有放松，信贷却大幅度增长。据统计，前三季度银行信贷60%是投向各级政府的项目，而政府项目是可以承担风险的。这种情况使整个分散风险机制存在着较大的问题。
    第三，服务业的发展问题。中国经济高速增长时期结束后，制造业特别是工业增长的比例相对下降。如果服务业的发展跟不上，经济增速就可能出现较大的下滑。现在的服务业面临相当多的问题，其中，开放不足是最大的问题，服务业大部分是人对人的交流，需要小企业、小型的产品介入这个行业，所以开放、竞争、放宽准入，对服务业来说更为迫切。我们现在的服务业，无论是金融、通信、运输等基础性的行业，还是教育、医疗、出版、文化等行业，如果放宽准入，公平竞争，增长和创新的潜力都是非常大的。
    现在我们处在经济的高速增长时期，可以化解和掩盖一些矛盾。高速增长时期结束后，一些问题想要掩盖就很难了。今后十年左右的时间，必须要非常现实地把这种准备做起来，要有一个实质性的推进。如果中国增长速度降低了，通过增长模式和发展方式的转变，增长的质量反而提高了，中国经济仍然可以进入一个充满活力的可持续的发展阶段。(作者：刘世锦　国务院发展研究中心副主任　本文发表于2009年12月17日)