易鹏：对“李克强经济学”定标的四种维度

    最近一份中国国务院李克强总理在前不久经济形势座谈会上的讲话稿被广泛流转。这次讲话不是照本宣科，其中观点比较鲜明、案例比较充分、数据比较翔实。可以说是近期李克强对中国经济形势和经济政策思路一次较为全面的论述。透过这个讲话，既对当前中国未来将采取什么经济政策有所了解，又对这段时间高频词“李克强经济学”有更深的认知，同时有利于构架起对“李克强经济学”定标的四种维度。
    从目前信息资料来看，“李克强经济学”最早提出者应该是《南方周末》在两会期间，他们认为“李克强经济学”的重点是理清政府与市场的边界。而后青年经济学家管清友在《从朱镕基经济学到李克强经济学》这篇被广泛转载的文章中认为“李克强经济学”重在强化市场、放松管制、改善供给。让“李克强经济学”有更广泛认知的是巴克莱经济学家黄益平提出的“不刺激，去杠杆，重改革”这三重解读，一定程度上是由于6月份的“钱荒”而被各界强化了认知。当然，除此之外，对于“李克强经济学”还是有各种不同的解读。
    这次李克强的讲话稿让外界对“李克强经济学”有了更为全面、更为接近的了解，其思路和各种外界不同版本的“李克强经济学”有共识也有分歧。共识方面主要集中在要推动经济升级版建设，尤其以新型城镇化为主力的“新四化”作为主抓手，通过创新驱动和新思维驱动来打造经济升级版；要强化市场理念，要通过改革的方式简政放权更好地培育市场的力量，让市场发挥成为配置资源的基础性作用；要增加供给，尤其要通过新经济来刺激供给，比如通过推动信息消费来挖掘新的消费热点，通过制度改革来提升居民的收入水平扩大内需；要通过开放促改革，比如通过快速推动上海自贸区建设、贷款利率放开管制，通过开放来形成增量倒逼改革等等。
    分歧方面也有不少，因为各种不同版本之间本身就存在分歧。比如“不刺激”这最广泛流传的巴克莱的观点就和李克强讲话稿的意思有出入。从李克强在内部讲话的角度来看，是否采取刺激政策主要要看中国经济运行是否在合理区间内。李克强在发言中非常明确提出了“上限和下限”的合理区间论。“上限”是看通货膨胀，“下限”是看GDP增长速度和就业情况，对今年他给出了一个非常详细并且很明确的指标——今年的GDP增长率要维持在7.5%左右，通货膨胀不能超过3.5%，城市登记失业率不超过5%。在合理区间内重在调结构、促改革，逼近合理空间下限或上限就要相应采取刺激和调控手段来稳增长。
    换言之，如果出现严重脱离下限的情况，大规模刺激也不排除出现，毕竟国际国内经济环境日益复杂，突发经济失速的可能性也存在；但从当前情况来看，全年中国经济要保持7.5%左右的增长还是有把握的，故在铁路、棚户区改造、信息基础设施、城市基础设施、营改增和对小微企业减税等等方面采取小规模的刺激，就应该可以维持在合理空间内。
    若经济脱离下限料有大规模刺激
    李克强这种比较透明的合理区间论，是政府进行调控的一种进步。透明的政策走向最大的价值是稳定市场预期，让市场主体能够非常清楚未来政府层面采取的经济政策的走势，有利于降低市场主体对未来不确定性的风险，提升其加大投入的积极性，从而达到稳增长的目的。
    凡事都需要定标，定标可以提高质量和效率，而定标需要建立多重维度。通过对这次李克强讲话和各种版本隔空对话的解读，以及其主政中国经济以来采取的一系列政策，可以对“李克强经济学”建立起四个基本的维度来定标。
    第一种维度是政策思路维度。必须认识到李克强经济学“并非是指一种经济学理论，不能同古典经济学或凯恩斯理论等这种理论层面来做对比，而应该是指“李克强经济政策思路”，具体化而言就是本届中国中央政府经济施政的思路和框架。这种经济政策以主导者来命名早就有先例，比如里根经济学和撒切尔经济学，也包括最近日本的安倍经济学。建立起“李克强经济学”是一种施政思路的维度，能够有利于各界更科学的解读“李克强经济学，便于形成推进经济发展的共识。
    最近一份中国国务院李克强总理在前不久经济形势座谈会上的讲话稿被广泛流转。这次讲话不是照本宣科，其中观点比较鲜明、案例比较充分、数据比较翔实。可以说是近期李克强对中国经济形势和经济政策思路一次较为全面的论述。透过这个讲话，既对当前中国未来将采取什么经济政策有所了解，又对这段时间高频词“李克强经济学”有更深的认知，同时有利于构架起对“李克强经济学”定标的四种维度。
    从目前信息资料来看，“李克强经济学”最早提出者应该是《南方周末》在两会期间，他们认为“李克强经济学”的重点是理清政府与市场的边界。而后青年经济学家管清友在《从朱镕基经济学到李克强经济学》这篇被广泛转载的文章中认为“李克强经济学”重在强化市场、放松管制、改善供给。让“李克强经济学”有更广泛认知的是巴克莱经济学家黄益平提出的“不刺激，去杠杆，重改革”这三重解读，一定程度上是由于6月份的“钱荒”而被各界强化了认知。当然，除此之外，对于“李克强经济学”还是有各种不同的解读。
    这次李克强的讲话稿让外界对“李克强经济学”有了更为全面、更为接近的了解，其思路和各种外界不同版本的“李克强经济学”有共识也有分歧。共识方面主要集中在要推动经济升级版建设，尤其以新型城镇化为主力的“新四化”作为主抓手，通过创新驱动和新思维驱动来打造经济升级版；要强化市场理念，要通过改革的方式简政放权更好地培育市场的力量，让市场发挥成为配置资源的基础性作用；要增加供给，尤其要通过新经济来刺激供给，比如通过推动信息消费来挖掘新的消费热点，通过制度改革来提升居民的收入水平扩大内需；要通过开放促改革，比如通过快速推动上海自贸区建设、贷款利率放开管制，通过开放来形成增量倒逼改革等等。
    分歧方面也有不少，因为各种不同版本之间本身就存在分歧。比如“不刺激”这最广泛流传的巴克莱的观点就和李克强讲话稿的意思有出入。从李克强在内部讲话的角度来看，是否采取刺激政策主要要看中国经济运行是否在合理区间内。李克强在发言中非常明确提出了“上限和下限”的合理区间论。“上限”是看通货膨胀，“下限”是看GDP增长速度和就业情况，对今年他给出了一个非常详细并且很明确的指标——今年的GDP增长率要维持在7.5%左右，通货膨胀不能超过3.5%，城市登记失业率不超过5%。在合理区间内重在调结构、促改革，逼近合理空间下限或上限就要相应采取刺激和调控手段来稳增长。
    换言之，如果出现严重脱离下限的情况，大规模刺激也不排除出现，毕竟国际国内经济环境日益复杂，突发经济失速的可能性也存在；但从当前情况来看，全年中国经济要保持7.5%左右的增长还是有把握的，故在铁路、棚户区改造、信息基础设施、城市基础设施、营改增和对小微企业减税等等方面采取小规模的刺激，就应该可以维持在合理空间内。
    若经济脱离下限料有大规模刺激
    李克强这种比较透明的合理区间论，是政府进行调控的一种进步。透明的政策走向最大的价值是稳定市场预期，让市场主体能够非常清楚未来政府层面采取的经济政策的走势，有利于降低市场主体对未来不确定性的风险，提升其加大投入的积极性，从而达到稳增长的目的。
    凡事都需要定标，定标可以提高质量和效率，而定标需要建立多重维度。通过对这次李克强讲话和各种版本隔空对话的解读，以及其主政中国经济以来采取的一系列政策，可以对“李克强经济学”建立起四个基本的维度来定标。
    第一种维度是政策思路维度。必须认识到李克强经济学“并非是指一种经济学理论，不能同古典经济学或凯恩斯理论等这种理论层面来做对比，而应该是指“李克强经济政策思路”，具体化而言就是本届中国中央政府经济施政的思路和框架。这种经济政策以主导者来命名早就有先例，比如里根经济学和撒切尔经济学，也包括最近日本的安倍经济学。建立起“李克强经济学”是一种施政思路的维度，能够有利于各界更科学的解读“李克强经济学，便于形成推进经济发展的共识。
    作者是中国体制改革研究会公共政策部研究员