谢逸枫：2013年中国经济或现四大危机

    2013年中国经济形势将企稳向好，经济“硬着陆”可能性不大，但仍有四大危机性因素不容忽视。
    2012年12月4日，中共中央政治局召开会议定调明年经济工作，按照规律，2012年中央经济工作会议将于近期召开。
    中央政治局会议指出，明年将以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
    对比去年，本次中央政治局会议对于经济工作的定调更侧重于效益和质量。会议称，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。
    要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张，加快推进产业转型升级，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣。
    城镇化也被中央政治局会议当做明年经济工作重点之一，会议称，要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。
    今年中国出口遭遇欧美寒流，完成年初制定的外贸同比增长10%的任务已经十分困难，会议在外贸方面的表述称，要不断提升对外开放水平，优化外贸结构，完善稳定出口政策，积极增加进口，抓住机遇推动企业走出去，支持内陆和沿边地区对外开放。
    2012年中国CPI的设定控制目标是4%，从目前情况来看，今年CPI可以控制在这个区间之内，甚至可能低于3%，对于明年的工作，会议要求，要保持物价总水平基本稳定，促进重要商品市场供需平衡，进一步降低流通成本，规范市场价格和收费秩序。
    会议还指出，要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。
    要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。
    历年中央经济工作会议都是明确宏观政策取向的关键会议。2011年会议的关键词是“稳增长”、“稳中求进”；2010年会议的关键词是“稳经济、调结构、控通胀”；2009年的关键词是“保持经济平稳较快发展”。
    纵观历年以来中央工作会议为来年经济的定调，无外乎是求发展，重改革，落实政策。随着人口红利的逐步消失，改革红利成为十八大实现倍增目标的主要红线。
    十八大报告中，“改革”一词被提及86次，其中两次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等方面。其中对被称之为难啃的“硬骨头”，包括国民收入分配制度、户籍制度、土地征用制度改革亦作重要描述。
    在2012年11月21日在全国综合配套改革试点工作座谈会上屡次提及改革，李克强指出，改革是中国发展的最大“红利”。改革红利要尽早释放，尤其是体现在加快城镇化发展步伐上，它将是中国经济持续发展的主要动能。
    在2012年11月28日会见世界银行行长金墉时表示，“中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化”，并强调要走“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子”。
    改革开放30年来，中国城镇化水平从1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但这仍远低于发达国家80%以上的水平中国城镇化率每增加1个百分点，大概能够带来7万亿元人民币的市场需求。由此，城镇化发展将会释放巨大投资和消费需求，这将是未来促进内需的战略着眼点。
    中国城镇化需要就业、住房、医疗、教育、养老、基建等配套体系的支撑。那么城镇化将涉及到很多领域的改革，包括户籍制度的改革、土地制度的改革、养老医疗等社会保障领域改革，而这些改革都是30多年来难以推动的深层次矛盾。
    日前，中国国务院正在制定的农村集体土地征收制度的积极尝试，将对推动城镇化进程将起到非常关键的作用，推测征地补偿提高额度可能至少为现行标准的10倍，这意味着利益格局将发生重大变化。理顺集体土地产权关系，让农民享受土地增值收益，才能更好地促进社会经济发展。