宋晓梧：要坚持社会主义市场经济的改革方向

    党的十八大报告明确指出，十六大以来的10年以及近30年来我国所取得的举世瞩目的发展成果，都是改革开放带来的，这是30年经验的总结和实践的证明。十八大报告强调要加快完善社会主义市场经济体制，这是我们党经过长时期艰苦探索，明确的改革方向，是社会主义制度自我完善的历史性探索，是中国共产党的伟大创举。
    改革开放以来，我国综合国力大大增强，GDP攀升世界第二，上百种工业产品产量世界第一，已经跨入中等收入门槛，发展进入新阶段，同时也面临许多新问题。例如，资源能源利用率低、生态环境总体下降、投资消费比例失衡、收入分配差距过大等等。面对这些新问题，必须推出新举措，否则就可能被低收入阶段的发展路径锁定，误入中等收入陷阱。新的改革举措涉及方方面面，需要配套运用法律、经济、行政等手段，但无论采用何种手段，建设社会主义市场经济体制的大方向决不能动摇。
    社会主义市场经济是一个完整的制度体系，涵盖经济、政治、文化、社会体制以及生态文明等，内容十分丰富。从经济体制角度看，当前可以从逐步缩小收入分配差距和进一步发挥市场配置资源的基础性作用这两方面深化改革。
    一、实现共同富裕是社会主义市场经济的本质特征
    社会主义市场经济理应比其他市场经济更注重公平正义和共同富裕。我们革除计划经济时期形成的平均主义弊端，让一部分人先富起来，难免有一个贫富差距扩大的过程，但正如小平同志早就指出的，我们是通过先富带后富，实现共同富裕。如果说在低收入阶段，收入分配制度改革着力于让一部分人先富起来；那么在跨入中等收入门槛后，收入分配制度改革就应着力于实现共同富裕。
    在一次分配方面，要逐步落实“十二五”规划提出的提高居民收入和劳动报酬占比，缩小城乡居民收入差距、行业职工收入差距、国企高管与普通职工的工资差距，进一步完善工资集体协商机制，充分发挥工会维护工人权益的作用。在二次分配方面，要按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化目标，公共财政的投入要向农村、西部、弱势群体倾斜，并加大税收调节力度，进一步完善基本社会保障制度，下大力气扭转目前存在的城乡之间、地区之间、不同群体之间基本社会保障逆向转移的问题。此外，适时研究开征遗产税、赠与税，是缩小贫富差距的重要手段，应当提到议事日程了。
    二、市场配置资源是社会主义市场经济的基础框架
    十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。从高度集权的计划经济向社会主义市场经济渐进转轨，必然经过政府逐步放权的过程，在这一过程中难免存在政府与市场边界不够清晰的问题。但由于前一阶段经济高速增长，这一问题在很大程度上被掩盖了。随着经济社会发展进入新阶段，政府与市场边界不清，政府“越位”、“缺位”、“不到位”等所积累的弊端日益显现。当前突出的问题是地方GDP竞争致使地方政府实际成为资源配置主体，由此助长了无序竞争、产能过剩、资源浪费、环境污染以及政策过分向资本倾斜等问题，更为严重的是为权钱交易提供了制度性平台。
    按照十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的精神，深化经济体制改革应当在发挥市场配置资源的基础性作用方面下功夫，明确界定政府特别是地方政府与市场的边界，进一步转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与社会组织、市场中介组织分开。把不该由政府管理的事项如企业经营决策等，坚决转移出去；把该由政府管理的事项如基本公共服务等，切实管好。要深化相关财税、金融、计划体制改革，打破各类行政性垄断，形成不同所有制经济组织平等竞争的市场环境，以利于真正转变发展方式，并从制度建设上抑制腐败行为。
    我们不能因为出现了分配差距过大的现象就倒退回计划经济平均主义，也不能因为GDP的高速增长就停滞于粗放型发展方式，倒退和停滞没有出路。坚持社会主义市场经济的方向，发挥市场配置资源的基础性作用，调动一切积极性增加财富，让社会各阶层合理分享财富。这些做好了，中国特色社会主义旗帜就将成为人类发展史上的一座丰碑。