推动国家重要中心城市建设全面上水平

　　日前召开的中共广州市委十届九次全会，审议了《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，为推动国家重要的中心城市建设全面上水平指明了方向。全会提出建设枢纽型网络城市，优化城市形态、凸显城市特征、强化城市功能、促进要素自由流动和资源优化配置，将为巩固和提升国家重要中心城市地位提供强大支撑。

　　国家中心城市是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表，也是一个国家城市体系金字塔的“塔尖”，而国家重要的中心城市，更是塔尖上的塔尖。对外，它具有相当的国际影响力和竞争力，能代表国家参与国际竞争，推动国际政治、经济、文化和社会等方面的交流与合作；对内，它是经济活动和资源配置的中枢，是国家综合交通和信息网络的枢纽，是科教、文化和创新中心，具备引领、辐射和集散功能。

　　广州提出建设枢纽型网络城市，正是在全球城市发展新趋势下，提升城市功能，推动国家重要的中心城市建设全面上水平的内在要求和可行路径。

　　建设枢纽型网络城市，广州有优势。广州是国家重要的中心城市、广东省省会、国家历史文化名城、国际商贸中心、国际综合交通枢纽，这样的城市定位够分量、够体量，能够吸引足够的人流、物流、资金流和信息流，众所周知，城市竞争的本质就是争夺人流、物流、资金流、信息流，这也决定了广州具有成为世界枢纽和节点城市的先决条件，在国际城市竞争中占据了先机。

　　而作为广州“十三五”发展的重中之重，打造国际航空枢纽、国际航运枢纽和国际科技创新枢纽，将成为广州在世界城市体系中的扮演更重要角色的有力支撑。以世界级的空港、海港为龙头，创新枢纽为引擎，以铁路枢纽为骨干，城市轨道枢纽为主体，高快速路和轨道网络串联城市发展组团，打造互联互通的世界级枢纽城市；依托枢纽带来的物流、客流、资金流和信息流等资源，促进高端要素集聚，形成新的城市空间发展战略重点，支撑国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽的健康发展。

　　我们也要看到，与伦敦、巴黎等世界先进城市相比，广州目前仍然存在一定差距。广州这些年一直提对标国际城市，就是要从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力，强化城市的集聚和辐射带动作用，提升国家重要的中心城市功能，使广州能在全球城市体系中扮演更加重要的角色。

　　广州建设枢纽型网络城市，通过航空、航运、高铁和城市轨道等，不仅实现交通网络上的畅通、空间结构和城市形态的优化，更重要的是，网络互联互通带来要素的自由流动和资源的优化配置，能造就出更大的城市发展空间，也让城市发展更具活力。

　　建设枢纽型网络城市，为广州未来的城市发展指明了方向，将推动国家重要的中心城市建设全面上水平。面对新的发展任务和要求，我们信心满满，阔步向前！（本报评论员）