7月22日,在人力资源和社会保障部(下称“人社部”)举行的2016年度第二季度新闻发布会上,新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示,“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”如果未来全国高校和公立医院全面取消事业编制,意味着以后招聘的新进人员全部没有编制,全面推行聘用制及按照劳动合同法律法规统一管理。(8月9日《中国经济周刊》)
在“死也要死在编制里”的语境中,取消编制,意味着“铁饭碗”没有了,如果不努力工作,就会被淘汰,而编制的身上,也依附诸多之恶,比如待遇差别极大,同工不同酬,存在“二等公民”且比例较高等问题。从未来发展趋势来看,取消编制势在必行,只不过是高校和公立医院先走一步。
为什么高校、公立医院要取消编制?理由很多,比如管理方式已经远远脱离市场经济条件下高校、医院的人事管理工作实际;再比如不利于高校、公立医院根据实际需要聘用人员,反而因在同一单位有无编制身份造成诸多矛盾等等,因此取消编制也被视为解决“上学贵、看病难”的重要路径。
据了解,在教育方面,小学几百元,高中上千元,大学上万元,供孩子读大学的费用对于收入低微的农民来说近乎天文数字。医疗存在的问题更严重。卫生部调查数据显示,中国约有近半居民有病不就医,29.6%的居民应住院而不住院。
取消编制的医院已经有了。据了解,目前,深圳已率先在新建市属医院全面取消编制,按照岗位管理模式采取全员聘用,成为全国首个吃“螃蟹者”。2012年,香港大学深圳医院正式投入运营。所有员工不再具有事业编制身份,医院取消行政级别。医生的年薪起点是40万,最高的顾问医生年薪将近100万,充分体现劳务价值和技术价值。
编制的确是存在一定的问题,但取消编制能解决所有问题吗?恐怕也很难,也面临诸多困难。比如高校,则面临高校资金紧张问题;教师的流动性与稳定性问题等。医院,也有医生收入是否能大幅提高的问题等。
高校、公立医院取消事业编制,肯定会面临很多问题。万事开头难,取消事业编制就是开头,走出了第一步,接下来的问题,也许没想象的困难,深圳已做出了很好的示范。套用一句流行语,且行且完善吧。