新闻背景:
尽管中央三令五申强调,推进新型城镇化不能靠行政命令、搞运动式,但一些地方层层分解、相互攀比、调整口径,存在人为推高城镇化率数字乱象,影响新型城镇化水平与质量持续提高。同时,农民土地承包权、宅基地使用权等“三权”有偿退出渠道不畅,土地市场萎缩、配套政策滞后加剧融资难等问题,成为新型城镇化建设阻力。亟待加快试点改革,为城镇化建设注入新动力。(8月31日《经济参考报》)
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“被城镇化”的锦标赛很危险
新型城镇化,简言之,是以人为核心的城镇化,比如让农民自愿进城落户。但几年前多地就出现“农民被上楼”现象,比如用“宅基地换房”“土地换社保”等方式让农民进城,以换取城镇建设用地指标。而通过撤县设区、撤乡镇设街道的方式导致大量农民“被城镇化”,则是为了完成户籍人口城镇化率指标。【详细】
“被城镇化”的后果有三:一是城镇摊大饼,无序投资、重复建设会再造出“空城”“鬼城”“沙漠孤舟”来,因为实际上并没有那么多人想进城买房;二是公共服务跑了偏,假设原本预备给100万人口的教育、医疗资源,真正享受的人口可能大大低于此数,而在城乡结合部的人们“远水不解近渴”;三是部分地区为贪大求全,不排除再次上演“洗脚进城”的荒诞一幕。【详细】
防范“被城镇化”应屏弃数字游戏
面对农民“被城镇化”的乱象再起,城镇化率的隐形“注水”,有关方面要果断采取措施,对这样的现象说“不”。经济泡沫会给经济发展带来危险,城镇化泡沫同样会给社会发展带来风险,尤其是它还将影响宏观决策,从而产生消极连锁反应。提升城镇化率,只能靠循序渐进的“干”,不能靠拔苗助长的“算”。【详细】
新型城镇化必须屏弃数字游戏,不能为完成户籍人口城镇化率指标而作假,不能以户籍人口数量作为评价地方建设新型城镇化政绩的唯一标尺,而是要把发展水平与质量作为新型城镇化主要考核指标,具体包括城乡统筹、法治建设、民主决策、公共投入、权利保障、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展等细项。【详细】
如何让新型城镇化得到农民青睐?
细思之,在一些地方,农民之所以不愿意“被城镇化”,是经济利益驱动的必然结果。近年来,附着在农业户口上的政策利好不断出台,农村户口“含金量”上涨了,极大增加了农业户口的吸引力。显然,要想推进新型城镇化,就须使农民真正从土地中退出来,自愿进城落户;就须盘活农村土地资产,让农民和土地“脱钩”。农民很会算账,你不让他们得到丰厚的实惠,他们凭什么放弃农村户口的红利而进入城镇?【详细】
要想实现户籍人口城镇化率目标,仅靠现有改革措施还难以打动农民。吸引农民进城落户,解开农民离地的“心结”,就要让农民看到进城落户有更多好处,他们才能心动和有所行动。鼓励农民进城落户还需要“顶层设计”,只有加强统筹规划,让中小城市发展更具活力,让农民尝到中小城市户口的“甜头”,户籍改革目标才有望实现。【详细】
说到底,城镇化的过程必然是一个市场化的过程;市场化的要义在于“你有情、我有愿”,强扭的瓜不会甜。用心把道路交通、教育医疗搞得像模像样,把住房保障、产业配套抓起来、跟上去,同时妥善处置农村土地“三权”的变更与流转,人们的需求才会与城市的供给真正对接起来。【详细】
微言大义:
@QkuerQ:读大学的时候,非要我们农转非,辅导员隔三差五找我们谈话,还以期末成绩威胁,最终没坚持到底还是转了。
@矮油喂个巴扎嘿:俺们村就被上面直接把户口本换成城镇户口了。据说是这样把地收了,然后上面好卖地……
@aeodx:消费城镇化了,收入还是农村水平。
@hermitcat:18亿亩耕地红线不好突破,地方政府盯着农民的宅基地这块肥肉呢!农村是就业的缓冲地带,城市里的农民工一旦失业,就会退回农村,尚能解决温饱。可是,农民工的耕地要是失去了,问题就大了。
@六欲胜:把人逼到城里,不如把实体办到村里!
中国经济网编后语:
新型城镇化,本质上是以人为核心的城镇化,其目标应是实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,不断提升广大农村居民的物质文化生活水平。可是在一些地方,却演变成了农民“被城镇化”,城镇化的实惠农民没有得到多少,其赖以生存的土地反而失去了。显然,这与改革的初衷是南辕北辙的。为求政绩的“形象工程”即使再光鲜,终究也只是“一场游戏一场梦”。要想让农民兄弟心甘情愿地进城,还得扎扎实实地把新型城镇化的“地基”打好。