当前官员怕什么？顾虑什么？郁闷什么？

    但与此同时，在“强力反腐、从严治吏是否会影响干事动力？”问题下，39.9%的受访者认为，队伍的净化有利于增强干事动力。38.1%的受访者认为，监督过硬、激励过软，有可能打击干事动力。19.2%的受访者认为，不会有太大影响。梳理这一情况，我们发现：
    （一）39.9%、38.1%、19.2%的得票率呈现出一定程度的分化，映射出问题本身的两面性。一方面，官员期待良好的政治生态；另一方面，面对监督的“高压线”和“紧箍咒”，又觉得底气不足。这种纠结，也是干部群体心态不稳的一种体现。
    （二）38.1%的受访者选择“监督过硬、激励过软，有可能打击干事动力”，占比近四成，心态不稳导致动力不足现象在一些官员身上客观存在。
    （三）官场是一个资源分布并不均衡的场域，不同行政区划、不同级别、不同部门、不同岗位的官员，面对情形也有所差异。比如有受访者提供了较好的示例：实权部门的清廉干部-积极；实权部门的普通干部-不显著；实权部门的腐败官员-消极；普通部门的清廉官员-影响不大；普通部门的腐败官员-消极，等等。
    中国是一种政治锦标赛体制。上级官员主要依据各项指标来考核和提拔下级官员，因此下级官员有着很强烈的动力来干事以求能够获得政治上的升迁。
    当前阶段，三个问题令人忧心：1.如今“老虎”和“苍蝇”频繁落马，官员的“担心、忧心、没有信心”说到底是一种彷徨和观望心态——“说不准何时轮到我”，“职务安全”超过“晋升”成为最大的影响因子，左右了官员的判断和行为取向。2.指标是风向标，旧的指标调整，新的指标正在建构之中，旧的规则被打破，新的规则还不明确，使体制下的官员有些失去方向。3.干事的表面化越发严重，形式主义大行其道。为了应付种种考查和不出事，忙于以形式主义应对形式主义，严重时甚至掺水造假。即便所谓工作繁重和动力十足，也难免变成严重内耗和虚假繁荣。
    让官员想干事、能干事，“引入公平竞争机制，使干部能进能出，能上能下”“反腐制度化，扭转官风”呼声最高
    怕，则畏手畏脚；顾虑，则决策缓慢；郁闷，则不够积极。官员是国家的管理者，改革的推动者，发展的守望者。在全面深化改革的关键时期，必须认清并克服因心态不稳而导致的“官不稳”和“官不为”。
    基于当下官员心态，如何构建更好的制度环境，形成更好的工作机制，激发其奋发有为的活力？数据显示：
    76.2%的受访者认为，激发干部干事动力，最关键的是“引入公平竞争机制，使干部能进能出，能上能下”；接下来依次是：“反腐制度化，扭转官风”（61.1%）“合理设计工资福利”（57.2%）“构建考核制度，科学评价官员绩效”（ 52.1%）“破除不良官文化”（47.3%）“加强人民监督，媒体监督”（39.3%）“重塑理想信念”(28.5%)。
    激发干部动力的关键是什么？首先是良好的竞争机制和用人环境。其次，“反腐制度化，扭转官风” “破除不良官文化”也以61.1%和47.3%的高票入选。反腐既要治标，也要治本。如今可给腐败一个更清晰界定，将反腐制度化、常规化，打消因不确定引起的顾虑。第三，“必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。驱散不良风气的雾霾，才能够让官员健康呼吸，奋发有为。回归科层制的透明与理性，形成清廉淳朴的官场风气，是动力提升需 “立”的第一个方面。
    古人说，在官惟明，莅事惟平，立身惟清。官，自古就是一种价值。“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间。”官员的担心、忧心和没有信心，折射出价值迷茫。是故习总说，领导干部不可以“精神缺钙”，强调干部要牢固树立正确的世界观权力观事业观。官员的价值观塑造，是我们需要“立”的第二个方面。
    此外，当前一些误区亟需澄清。强力反腐、从严治吏，本是对干部队伍的一次净化和整顿。“风清气正好扬帆”，最终是对士气的提振和鞭策。干部的“心态”干扰了干事动力，更多是因为在强力反腐、从严治吏过程中，历史包袱、工资福利、晋升机制、制度环境包括官场文化等老问题浮出水面，其中有着各自所对应的更深层次原因。固然新“不出事逻辑”值得警惕，关键还是对症下药、解决这些老问题。当然，也必须承认，历史包袱导致强力反腐下的官员行为有其特殊性。
    （执笔：人民论坛记者 张潇爽）
    责编/严俊 美编/李祥峰
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