东北再振兴之辽宁样本：千万元机床利润仅千元

    他建议，辽宁应改变完全依赖工业、特别是重工业的发展之路，要以现代服务业为主导。产业结构方面，要调整轻、重工业结构，适当加大轻工业的比重；与此同时，服务业一定要跟进，特别是生产性服务业、现代型服务业要加快发展。
    “辽宁是全国现代型服务业规划的试点省份之一，这是一个机会。”梁启东说，要明确服务业的市场，城市规划中要把生产性服务业从大工厂里面隔离出来，通过工业和服务业的互动实现工业发展，从工业大省变成工业强省，继而变成现代服务业强省。
    而在于清华看来，解决结构性问题，还要从政府自身的改革做起，通过简政放权，激发市场活力，进而调动辽宁全省乃至整个东北亿万人民的积极性、创造性。
    辽宁经济中另一个饱受诟病的问题就是央企改革。“辽宁在国人民印象中是国有经济大省，但实际上，辽宁的国有企业中央企居多，地方国有企业仅60余家，其中沈阳有20余家，营口、辽阳等地一家都没有。”梁启东说。
    在此情况下，尽管央企进行了改革与调整，但目前仍存在“辽宁管不了央企”的问题。而解决这一问题，需要中央与地方联动改革，比如可以针对国有资本成立一个大型运营公司，专门管理辽宁或东北地区的国有资本。
    面对辽宁，乃至整个东北三省经济增长全国垫底的尴尬，国家有关部门正在采取措施。辽宁省发改委一位官员透露，国务院将于近期下发“实施东北振兴的重大举措”与“中共中央国务院全面振兴东北老工业基地的若干意见”两份相关文件，其中“重大举措”将于一两年之内实施，而“若干意见”则是一个十年长期规划。两份文件对于中央企业与地方经济实现深度融合发展的具体政策和途径也作了规定。
    另据媒体报道，由发改委主导的新一轮振兴东北经济政策方案起草完毕，已上报国务院，等待审议。近期，原国家发改委副主任张国宝表示，“（现在）国务院也好，中央机关也好，面对东北经济下滑的压力正在研究采取措施。发改委以东北司为主起草了文件，就是《关于支持东北振兴若干重大举措》，这个文件已经报到了国务院。”
    辽宁省发改委振兴东北老工业基地处处长于清华：
    振兴东北需调结构与“三区”改造并行
    每经记者周程程发自辽宁
    纵观上半年全国经济增长形势，黑龙江、吉林、辽宁三省增速全国倒数。其中，辽宁上半年GDP增长7.4%，较一季度回落了0.2个百分点，距离年初制定的9%增长目标相差甚远。
    制约辽宁乃至整个东北经济增长的因素是什么？东北经济如何突围？《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）就此专访了辽宁省发改委振兴东北老工业基地处处长于清华。
    结构性因素掣肘辽宁经济
    NBD：振兴东北老工业基地10年取得了哪些成就？
    于清华：首先是体制机制创新取得了巨大进步。比如辽宁的国有体制改革与地方工业企业改革确实有了重大推进，中小企业产权制度改革基本都已经完成了，产业活力比原来更强了。
    现在辽宁经济总体实力大幅增长，如2013年辽宁生产总值达2.7万亿元，是改革前的许多倍。以10年前的沈阳为例，当时的经济总量只是现在的零头。
    

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