东北再振兴之辽宁样本：千万元机床利润仅千元

    今年上半年尽管经济增速放缓，但发展质量提高了，表现为：城镇居民可支配收入增长高于全国；物价指数上涨低于全国。
    NBD：上半年辽宁及东北经济增速下滑的主要原因是什么？
    于清华：东北经济的下滑，主要是需求结构、产业结构的变化。东北是重大装备与原材料生产基地，产品主要用于国家固定资产投资领域。目前全国投资放缓，辽宁首当其冲受影响。并非辽宁和东北的产业竞争力不行，而是需求改变导致。
    除结构因素外，产品本身不够高端也是制约辽宁经济发展的原因之一。经济大环境好的时候，企业都能挣钱，水平高的赚得多，水平低的也能赚。但是，一旦经济不景气，竞争力弱的企业就很困难。
    结构调整应与“三区”改造并行
    NBD：应如何调整产业结构？
    于清华：首先就是要改革。一方面，政府要简政放权，要释放市场活力，调动民营企业的积极性；另一方面是国有企业的改革。
    其次要做好产业结构调整，以创新引领。按国务院要求，产业链的中低端要跃向中高端，要抓住几个牵一发而动全身的大事：一是装备制造业的升级；二是原材料工业的产业升级。
    此外，还要抓好“三区”的改造。“三区”指的是城区老工业区、独立工矿区和棚户区，因为城区老工业区的搬迁涉及城市二元结构，这是一个必须要解决的问题。
    城区老工业区是城市中心的一片工业地带，长期以来影响了城市的发展。我们谈发展新型城镇化，一方面要建新城镇，更重要的就是要进行老城改造。
    同时，城区老工业区也限制着企业的发展。由于许多企业为“一五”、“二五”期间建设而成，有优秀的基础，目前却由于诸多因素而发展“憋屈”。如企业安全防护距离要求是2000米，但目前企业与百姓的安全防护距离已经是800米，所以相关部门不会让企业再进行扩张，这就限制了企业的发展。
    而城区老工业区搬迁改造能够一举多得：既可以调整优化产业结构、刺激当前的投资，并且可以改善民生，对实现新型城镇化很有帮助。
    独立工矿区是指，过去由于矿区离城区较远且非常偏僻。为了使矿区的工人能够生存、生活，在矿区周围建了很多学校、商店、幼儿园及商业娱乐设施，相当于形成一个独立的小社区。而现在很多矿已经接近枯竭了，因此独立工矿区需要搬离。
    第三个就是棚户区改造。
    东北将建国家自主创新示范区
    NBD：未来东北经济发展有哪些新的增长点？
    于清华：总体而言，要发展高端化的产业。在科技创新上，将来可能会有一条重大的政策，即国家自主创新示范区的政策要在东北部分地区进行推广。
    目前中国的创新资源多集中在高校、中科院下属各机构、国有大企业等，这些单位的研发成果要进行转移、转化的话，按国有资产出资需要层层审批。比如，高校的科研成果转化，如果直属于教育部就要报教育部审批，如果转化收入超过一定比例，不仅要报教育部，可能还要报财政部等审批，这样层层审批就会影响科技成果转化的效率。
    而自主创新示范区就能部分程度上解决上述问题。科技成果转化在800万元以内就不用报批，这样就提高了研发人员的积极性。

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