中国市场化进程对经济增长的贡献

    文章利用中国各省份的市场化指数，定量考察了市场化改革对TFP提高和经济增长的作用。结果显示，从1997年到2007年，市场化指数对经济增长的贡献达到年均1.45个百分点。市场化改革进程的推进改善了资源配置效率和微观经济效率，这一时期全要素生产率增长的39.23％是由市场化改革贡献的。市场化的实际贡献还可能更大，因为改革期间要素投入和科技进步的加速，以及基础设施条件的改善，也都与市场化有密切的关系。这告诉我们，我国摆脱过去的计划经济模式，向市场经济转轨的基本改革方向是正确的。改革时期的经济增长加速和全要素生产率提高，首要的贡献因素是市场化。
    虽然市场化改革取得了举世瞩目的成就，但中国的市场化改革进程还远远没有完成。市场化改革进程在地区之间存在着巨大的不平衡，在一些东部沿海省市，市场化已经取得了决定性的进展，而在另外一些省份，经济中非市场的因素还占有重要的地位。就改革的不同方面而言，产品市场的发育程度相对较高，而要素市场的发育相对较低，主要是土地市场、资本市场等市场发育不足和缺乏有效监管、存在制度缺失，在劳动力市场方面又缺乏对弱势参与者的必要保护。城乡之间的户籍管制，仍然在一定程度上限制了劳动力的自由流动。在自然资源的定价方面，政府仍然存在很多管制，要实现市场化定价仍然要有很长的一段路要走。就产业部门而言，制造业、建筑业、商业等竞争性部门的市场化程度较高，而资源性产业和涉及资源的产业(如石油、天然气、矿业和房地产开发)、具有天然垄断属性的产业(例如电力、电信、铁路等部门)、有公共品属性的产业(例如医疗、教育、文化和传媒等)的市场化程度较低。很多产业的进入成本过高，或对国有企业提供不适当的特殊优惠，或对非国有企业存在歧视性限制措施，这都妨碍了市场竞争，助长了国有部门的垄断。就政府与市场的关系而言，近年来宏观税负不断提高，2009年广义的宏观税负率已经达到30％，政府掌握的社会资源比例在逐年增加。行政管理体制改革不到位，政府规模有增无减，“国家机关、党政机关和社会团体工作人员”从1997
    年的1093万人增加到2007年的1260万人，占总人口的比重从0.88％增加到0.95％。
    因此，今后的市场化改革应该着重推进以下方面：
    首先，就市场发育而言，应该继续推进要素市场的改革，健全资本市场、土地市场和矿产资源管理的制度规范，提高要素市场交易的公开透明度，对资源类产品实现市场化定价，实行户籍制度改革促进劳动力的自由流动和人口的城乡转移、定居。
    其次，减少垄断，减少垄断性行业的进入管制、引进市场竞争机制，以促进效率提高，加强对垄断性行业的公众监管，并继续推进资源税和国有企业红利分配制度的改革。
    第三，减少政府对经济的过度干预，消除在信贷投放、利率、市场进入等方面的差别待遇。
    最后，推进政治体制改革来促进政府廉洁和提高政府效率，制止行政管理成本、政府消费和财政供养人口的过度膨胀，改善公共服务水平。
    作者单位：樊纲，王小鲁，中国经济改革研究基金会国民经济研究所；马光荣，美国杜克大学访问学者
    摘自《财经问题研究》(大连),2011.10
    原文约14100字