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会员注册进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展
2015年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。已于2016年1月1日起施行的修改决定明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。
进入新世纪，中国人口发展呈现重大转折性变化。习近平总书记在就“十三五”规划建议所作说明中指出，当前，我国人口结构呈现明显高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。
另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。
“按照人口学规律，当人口走入低生育率通道，或者说人口转变完成之后，结构性矛盾必然凸显。”人口学者、南开大学教授原新表示，当前，高龄少子化、严重老龄化、劳动年龄人口逐年减少，是我国人口发展面临的三大难题。
为促进人口长期均衡发展，党中央适时调整完善生育政策。十八届三中全会决定实行单独两孩政策，十八届五中全会进一步决定实施全面两孩政策。目前，政策调整已通过全国人大常委会修改相关法律的形式得到落实。
接受《瞭望》新闻周刊采访的人口学专家表示，从调整生育政策入手，逐步实现适度均衡生育，是遵循人口发展规律、完善人口结构、促进人口均衡发展的必要手段，也是顺应人民群众期盼、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐的重要措施。
进一步释放生育潜力
按照人口学理论，总和生育率达到2.1，才能达到世代更替水平，实现人口长期稳定发展。而我国的妇女总和生育率自20世纪90年代初便开始低于更替水平并持续下降。2010年第六次全国人口普查数据显示，我国0～14岁人口总量为2.2亿，占总人口比例为16.6%。根据人口统计学标准，我国已经处于严重少子化水平。
“少儿人口是未来的消费和劳动主力。少子化带来的直接后果是人口的老化和萎缩，给经济社会发展带来长期的负面影响。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长、研究员张车伟告诉《瞭望》新闻周刊记者。
调整生育政策，释放生育潜力，实现一定程度的生育水平回升和出生人口增加，可以有效缓解少子化程度。据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年我国出生人口1687万人,比2013年多出生47万人。“在我国育龄妇女数量趋于减少的情况下,出生人口不降反升,表明单独两孩政策的效果正在显现。”国家卫生和计划生育委员会副主任王培安2015年10月30日接受媒体采访时这样表示。
受访专家表示，2014年是单独两孩政策的启动年，2015年才是政策真正见效的第一年。因此预计2015年的出生人口比2014年还将多出100万左右。实施全面两孩政策后，生育潜力将得到进一步释放。“今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。”王培安说。
“根据相关数据推算，从出生人口数量来看，全面放开两孩生育，到2050年我国将大约增加1亿人。如果还从生育率的角度来看，我国总和生育率在‘十三五’期间有可能略微突破更替水平，甚至达到更高。”原新表示，“尽管‘十四五’之后，总和生育率将回归到1.8左右，但这样一个推动总和生育率向2靠近的过程，对优化人口结构、促进人口均衡发展是有好处的。”
现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，少生优生已成为社会生育观念的主流。受此影响，我国家庭规模不断缩减。放开两孩生育，在适度扩大家庭规模、促进家庭长期均衡发展方面作用显著。“全面两孩从政策上终止了‘4-2-1’的家庭结构，避免‘独二代’家庭的出现，有助于提升家庭抵御风险的能力。”原新说。
“家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，对子女健康人格的形成和教育有利，也有助于增强家庭的代际支持、养老抚幼等功能，促进家庭和谐发展。”张车伟说。