陈继勇 计飞：“一带一路”倡议助力全球经济治理

    2008年全球金融危机爆发以来，世界经济仍然处在缓慢复苏的过程中，各国经济增长乏力、发展动力不足，贸易和投资保护主义有所抬头。在这一背景下，2013年习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。“一带一路”倡议的提出，顺应了广大发展中国家要求推动和完善全球经济治理的呼声，体现了对现有的全球治理体系和模式的积极探索。
    更大的包容性
    现有全球经济治理体系和模式存在一些突出问题，具体表现在以下方面。一是各国（地区）的发展目标、利益诉求存在较大差异，难以在重大的全球性问题上取得共识。二是发达国家和发展中国家的经济发展不平衡，在全球经济治理问题上的地位不平等。三是现有治理体系不完善、治理规则不公平，缺乏各国（地区）共同参与全球经济治理的制度安排。
    “一带一路”倡议符合各国的根本利益。该倡议旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。因此，“一带一路”倡议具有更大的包容性，各个国家和国际性、区域性的组织均可参与，尊重各国发展道路和模式的选择，在合作和交往过程中不附加其他条件，有利于各方找到彼此的利益契合点，从而可以切实有效地推动全球经济治理稳步向前，弥补了现有治理体系和模式的不足。
    需要凝聚更大的共识
    中国提出“一带一路”倡议，积极参与全球经济治理，得到了许多国家和人民的支持，但也不乏有反对甚至是质疑的声音。当下，推进“一带一路”倡议，需要凝聚更大的共识。
    第一，实施“一带一路”倡议，有助于中国积累全球经济治理的宝贵经验。“一带一路”涉及的国家和地区众多，各国的经济发展水平参差不齐，其中有不少地区法律制度不健全，贸易和投资环境也不够完善。与此同时，历史上也没有类似的可供借鉴的经验。因此，我们需要思考如何通过与“一带一路”沿线国家和地区合作，探索出一套行之有效的治理方法和经验。这一过程，也将是中国在全球经济治理中准确定位自身角色，逐步提高全球经济治理话语权，提出具有中国特色的全球经济治理主张的过程。“一带一路”建设是一项系统工程，也是一项长期工程。因此，需要有足够的耐心和定力去扎实稳妥地推进这一倡议的实施。
    第二，推进“一带一路”倡议，需要中国在全球经济治理领域为世界提供更多的公共产品。随着中国经济实力的增强，国际社会一直有要求中国“承担更多的国际责任”的呼声。“一带一路”倡议的提出，正表明中国积极参与全球经济治理，主动彰显自身“负责任的利益攸关方”的形象，显示出中国愿意承担与自身经济发展水平相适应的国际责任。“一带一路”倡议的推进将会加强世界各国之间的交流、互动和合作，有利于中国和世界各国一道，共同为全球经济治理的切实推进作出贡献。那些认为“中国只需要将自己的事情做好，关注国内事务即可”的观点，忽视了当今的中国已经和世界高度关联、中国已经深度融入世界的现实，因而是短视的。
    夯实全球经济治理的合作基础
    中国的发展离不开世界，全球经济治理也离不开中国，我们要以更长远的战略眼光和更宽广的胸怀，积极打造人类命运共同体。
    第一，促进各方经济往来，夯实全球经济治理的合作基础。推行“一带一路”倡议，促进“一带一路”沿线国家和地区自身经济的稳定发展，使本土普通民众切实享受到生产生活条件的大幅改善，这有利于夯实现有全球经济治理的合作基础。在这一前提下，找到符合各方利益、各方认可的全球经济治理方案，将有助于减少全球经济治理变革的难度，最终实现全球经济治理体系和体制机制的完善。
    第二，坚持各国平等参与，推动全球经济治理的合理变革。在“一带一路”倡议下，中国将同世界各国共同努力，在尊重各国国情和保障基本发展权利的基础上，改变全球经济治理中不合理、不协调的现状，努力推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，维护好各国特别是新兴市场国家和发展中国家的权益，为世界经济的持续健康发展、和平稳定提供制度保障。
    第三，借鉴全球经济治理中的有益经验，积极参与全球重大问题的治理。中国在顺利推进“一带一路”建设过程中，要积极学习、借鉴各国特别是发达国家参与全球经济治理的有益经验，加强相互往来和国际合作，就全球经济治理中的诸如贸易投资议题、发展安全议题、气候变化议题等，同其他各国保持密切的协调和配合。
    第四，勇担责任、量力而行，扮演全球经济治理的恰当角色。中国经济的持续稳定发展是进行全球经济治理，勇担国际责任和义务的前提。中国推动“一带一路”建设过程中，在促进各国共同发展的同时也要量力而行，承担的国际责任不能超出现阶段中国的社会经济发展水平。
    （作者单位：武汉大学世界经济研究所；武汉大学经济与管理学院）