农业财政支出有助绿色经济增长
农业财政支出对绿色经济增长的作用可以划分为两方面:一是对合意的农业经济产出的影响;二是对非合意的环境污染物排放的影响。农业财政支出对农业经济增长发挥着重要作用,但对环境的影响方向是不确定的。一方面,财政支农能够提高农业生产条件,改善农业环境。比如,农机购置补贴政策可以产生收入效应、替代效应和乘数效应,通过农机的使用和普及,优化劳动力和土地等要素的组合,提高资源配置效率。另一方面,如果支农资金未充分利用、支农力度未达到要求,甚或支农资金引导农户加剧使用化学类要素投入,则会对农业环境产生不良影响。使用全国30个省(市、自治区)1995—2013年的面板数据,在使用DEA方法中的超效率BAM模型结合GML指数测算出农业生产率的基础上,运用GMM方法检验中国农业财政支出对农业绿色生产率的影响,研究发现:农业财政支持有助于农业生产率提高,但农业的支持政策有滞后效应;农业财政支出对转变农业经济增长方式有一定的推动作用,当前的农业财政支持政策有助于提高产出、降低污染,但却加剧了粮食作物的污染物排放程度。因此,应持续加大对农业的财政支持,优化农业财政支持结构,建立与农业污染物减排挂钩的财政支持政策,加强对农户生态知识的教育宣传,采取一定的措施激励农民使用环境保护型技术,扩大测土配方政策的实施范围,加强农业环境保护型技术的推广和使用,提高农业环境保护型先进技术的实施效率。
(摘自叶初升、惠利:《农业财政支出对中国农业绿色生产率的影响》,《武汉大学学报》(哲学社会科学版)2016年3期)
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