河北生产性服务业发展探析

【该文为2011年度河北省社会科学发展研究课题《河北省生产性服务业发展路径与对策研究》，项目编号：201104048】

当前，大力发展生产性服务业，是河北省提升产业结构、转变经济发展方式的一项重大战略任务。
    发展中存在的主要问题
    1.所占比重相对偏小。尽管近年来河北省现代服务业总体呈上升发展态势，但生产性服务业总体比重偏低，发展能级不高。2009年，生产性服务业增加值占地区生产总值的22.36%，与北京、上海等生产性服务业优势地区相比，存在差距。
    2.层次结构不尽合理。从总体上看，河北生产性服务业仍以交通运输、仓储和邮政等传统行业为主，仍处于低层次结构水平。金融保险业发展速度虽然较快，但与京津地区的优势相比仍处于起步阶段。一些具有高科技含量、高附加值、高产业带动力的生产性服务业，如信息、高技术、商务服务业等，还难以满足制造业转型升级的需要，与产业转型升级的要求也不相适应。
    3.市场开放性不足。河北省生产性服务业中大部分行业的市场化和产业化发展较慢。一些高技术、通信等垄断型行业市场开放不够，缺少竞争机制，尚未建立市场决定服务产品价格的机制，导致行业发展缺乏动力。生产性服务行业对外开放程度较低，2009年全省服务业外商直接投资3.48亿美元，占全省的9.66%，其中生产性服务业所占比重仅为3.19%，远低于第二产业所占比重。
    4.竞争能力不强。从目前情况看，现代物流、研发设计、信息服务、商务服务等生产性服务业发展滞后，规模偏小；文化创意、动漫产业、服务外包等新兴服务业起步晚、发展慢，尚未形成竞争优势；服务业集聚区功能不完善，创新能力较差，竞争优势不突出；品牌知名度较弱，尚未形成规模化、网络化、品牌化经营，缺乏一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的龙头企业。
    大力发展生产性服务业的现实意义与条件
    (一)现实意义
    1.促进产业结构优化升级的必然选择。加快生产性服务业发展，在促进新型工业化、城市化的同时，还将推进经济结构战略性调整，促进集中集约集群发展，加快转变经济增长方式。
    2.实现经济绿色转型的需要。河北在经济发展过程中，资源和环境约束日益强化，以知识和信息密集为特征的生产性服务业，将大大降低经济增长对资源投入的依赖，减轻自然环境损害，实现真正意义上的绿色GDP。
    3.推动高新技术产业化的重要保障。生产性服务业能够以其高知识、高技术含量很好地将创新与资源转化为生产力。另外，高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务予以支撑。
    4.完善投资环境的必要条件。从产业政策的角度看，构成投资环境评价的基本要素，几乎都与服务业的发展水平和发展程度有关。优先发展生产性服务业，为企业发展提供良好的环境，对于吸引投资实现河北省经济的快速发展具有特殊的意义。
    (二)发展条件分析
    1.有利的政策支持。“十二五”期间，国家将继续实施扩大内需的政策，着力加快经济发展方式转变，努力把经济增长模式转到内需主导、消费驱动的轨道上来。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要加快发展生产性服务业，转变经济发展方式。河北省“十二五”现代服务业规划，进一步明确了生产性服务业发展的方向和重点，有利于促进生产性服务业加快发展。
    2.可依托的制造业优势。河北制造业基础较为雄厚，2010年装备制造业产销增速达到38%以上，工业总产值突破5000亿元大关，总体规模跃居全国第10位，先进制造业基地建设取得了重大进展，但同时也面临产业升级、增长方式转变和提高核心竞争力的巨大压力，迫切需要高效的生产性服务业支撑。
    3.服务业转移的机遇。在当前全球化趋势加快的背景下，服务业作为全球化程度最高的产业之一，已经呈现出国际转移的趋势，河北省在承接国际、国内生产性服务业转移方面具有独特的优势：地处东部沿海地区，利于承接国际服务业转移；地处京津冀环渤海经济区，便于加强区域合作，资源共享，与京津生产性服务业实现对接，引进京津的优质生产要素、名牌企业，借鉴其先进的管理方式、经营理念和发展模式。
    4.生产性服务业集聚区初具规模。目前，河北已初步形成曹妃甸循环经济示范区，沧州渤海新区，秦皇岛临海经济区，保定、石家庄、邢台、邯郸、衡水制造业带，唐山、秦皇岛、廊坊高新技术产业带等区域经济布局，围绕钢铁、石化、制造、医药、食品等产业的生产性服务业集聚区已初具规模，对周边地区的辐射功能不断提升，已具有发展生产性服务业的产业基础，海、陆、空三维立体交通网等基础设施日趋完善，这些为加快发展生产性服务业提供了良好的基础和条件。
    发展路径
    1.优化内部结构。河北生产性服务业发展的先导行业应当是现代物流业，主导行业是金融保险业，特色行业是高技术服务业和商务服务业。
    2.自身协调发展。高端服务业的发展需要传统生产性服务业的支持；物流业的发展需要金融服务业的显著支持；商务服务业则要以金融服务业、信息服务业的发展为基础。随着经济发展和服务业水平提高，信息服务业与高技术服务业也将趋于协同发展。
    3.与制造业适应。制造业升级发展的不同阶段需要相应的生产性服务业进行支撑。先进制造业的发展对物流、金融服务业等生产性服务业有显著需求。随着制造业不断升级进步，尤其是高技术制造业的发展，对生产性服务业的需求也会向以商务服务业和高技术服务业为主的知识密集型服务业转变。
    模式选择
    1.产业集群模式。借鉴国内外的发展经验，河北省应围绕重点发展的生产性服务业领域，积极推进各类专业性园区和产业基地建设，进一步强化生产性服务业的聚集效应。着眼于推进服务业与制造业互动发展，依托大型生产基地，在已有的生产性服务业配套的基础上，继续引进科技研发、设计创意、市场营销、现代物流等各类生产性服务业，不断完善上下游生产性服务体系，培育专业性服务集聚区。
    2.产业转型模式。适应制造业服务化趋势，通过政策引导，鼓励大中型制造企业向生产性服务业转型，把大企业培育成为行业品牌、设计、营销网络等关键服务的供应商。积极引导高技术制造企业、工程建筑企业，加快由以生产制造为主向以研发设计、工程设计、运营管理、客户服务、金融租赁等高端服务为主转变；鼓励现代物流等领域的龙头企业发挥自身优势，加快从传统服务向更高层次的市场分析、流程设计、管理策划方向发展，尽快成长为知识技术密集型服务业企业，推动服务业内部结构优化升级。
    3.服务外包模式。河北发展生产性服务业，应抓住国际服务业转移和京津冀一体化发展的有利时机，鼓励和引导有一定竞争实力的企业积极承接生产性服务业转移。重点抓好信息技术、数据处理、客户服务、金融服务、物流等生产性服务业的承接和转移工作。在承接国际服务外包过程中，通过加强专业人才培养、提高技术服务水平、规范服务外包流程等方式，不断增强承接服务外包的能力，增强市场竞争力。
    4.服务剥离模式。河北可选择一批生产规模较大、条件较好的企业，引导其加快主辅分离，推进其内部研发设计、物流采购、市场营销、售后服务、管理咨询等生产性服务业务剥离，让渡给专业服务企业，或内部设立服务业专业公司。对剥离出来、功能类似的服务机构，可以通过多种形式重组合并，力争形成规模大、竞争力强、知名度高的高端生产性服务业企业。
    （作者单位：河北工程大学经济管理学院）