新型城镇化与文化产业集群的互动逻辑

    【摘要】新型城镇化是经济社会发展的重要表现形式，通过不断提高城镇化品质，能够建设和谐宜居的人居环境。与此同时，新型城镇化建设也离不开文化的支撑，大力构建文化产业集群可彰显城镇化建设的品位，而新型城镇化的发展又为文化产业集群打开了新的发展空间。
    【关键词】欠发达地区 新型城镇化 文化产业集群 互动逻辑 【中图分类号】C911 【文献标识码】Ａ
    新型城镇化是拉动欠发达地区经济增长的新引擎，成为推动经济结构实现战略性调整的新举措。而欠发达地区新型城镇化建设，也需要文化的大力支持，借助文化来提升城镇化建设品质，并注重与文化产业集群互动，开创新型城镇化建设的新局面。
    城镇化成为衡量地方经济发展水平的重要指数。欠发达地区与东部沿海经济发达地区相比，处在劣势地位，为此，欠发达地区实现经济社会跨越式发展，必须抓住新型城镇化发展的机遇，借助产业集群优势，辐射周边地区，借助城镇化实现区域经济协调发展。所以，欠发达地区应加快城镇化进程，将其作为提高区域竞争能力，占领经济社会发展至高点的重要手段。同时，还要看到长期以来形成的城乡二元结构，使农村经济发展明显滞后于城市，城乡之间的差距拉大，也造成了城乡二元矛盾更为突出，制约经济社会发展。因此，必须将大力开展新型城镇化建设作为推动发展的战略新支点，开创城乡一体协调互动的新格局。
    新型城镇化升级了文化产业集群链，文化产业集群加速了新型城镇化进程
    新型城镇化升级了文化产业集群链。新型城镇化的大力推进，优化了文化产业集群的要素、产业及需求结构，实现科学配置，而对消费需求的进一步扩张，又从某种程度上形成了文化产业集群链，拓展了城镇文化产业发展的空间，实现了文化知识价值链基础上的合作与分工，大大节省了文化产业运作成本，提升了文化产业运作效能。与此同时，新型城镇化的大力发展，为文化产业提供大量资源、技术及创新等要素，实现跨界整合，完成了文化要素的高效精准流动，最大程度发挥文化产业效能，全面升级了文化产业链集群。
    文化产业集群加速了新型城镇化进程。文化产业集群本身属于空间经济形态，其分布规律与文化产业要素的流动、集聚相适应，和城镇空间的演进、形成有着密切的关系。在推进新型城镇化进程中，文化产业集群依托区位比较优势，能吸引相近的企业集聚，带动城镇配套产业的发展及完善，推动城镇空间的合理规范扩张，提高了文化产业集群对社会发展贡献率，加速了新型城镇化进程。
    欠发达地区新型城镇化与文化产业集群互动的关键
    文化产业集群与新型城镇化的匹配度。一般来讲，文化产业集群和新型城镇化之间的关系极为密切。但是，在加快推进新型城镇化进程中，城区人口密度应与发展建设规模相匹配，如果城镇建设规模大、人口密度小，文化产业集群集中度不高、特征就不明显。再者，城镇化发展的规模结构、空间分布不科学，不能很好适应资源环境的承载度，将导致文化产业发展不平衡，难以创建适应文化市场发展需要的产业体系。
    城乡文化治理与文化产业集群发展。文化价值理念和人们的生活方式密切结合，产生外在的文化治理能力。在推进新型城镇化进程中，文化治理较为薄弱，与市场作用相比，政府发挥了主导作用，使城镇空间布局和资源承载能力间存在不适应问题，导致文化产业集群在建设中存在重复建设、文化业态发展同质化等问题，易出现无序竞争。再者，文化产业集群空间载体大于内容载体，集群在平台、资源共享上未获得便利，易出现无序竞争。
    欠发达地区新型城镇化与文化产业集群互动的方略
    构建新型城镇化与文化产业集群协调机制。为了实现欠发达地区新型城镇化和文化产业集群的良性互动，需要具备顶层设计理念，构建新型城镇化与文化产业集群协调机制。首先，建立区域性协调机构。从欠发达地区新型城镇化所需的文化特色产业集群整合作为切入点，建立综合性文化产业综合规划体系，优化文化产业整体布局，建立和谐关系，能从整体上把握推进新型城镇化进程中文化产业集群发展的要求。其次，在推动文化产业集群和新型城镇化互动的过程中，要创建文化产业各主体一同参与的协商制度和规范行为准则。这有利于文化资源的自由流动，实现跨区域合作，推动文化、经济等一体化发展进程。最后，建立区域文化产业协调运作机制。要按照当地新型城镇化发展的特点、资源条件，构筑与其相匹配的文化产业分工，合理调整区域文化产业结构，优化文化产业发展布局，科学规避重复建设。
    提高文化产业集群创新能力和城镇竞争力。提高文化产业集群创新能力和城镇竞争力，有助于实现欠发达地区新型城镇化与文化产业集群的良性互动。首先，建立文化产业技术创新体系。要依托城镇资源优势，抓好产学研之间的交流与合作，建设公共文化产业研发平台，实现文化产业技术转型升级，提高文化产业竞争力，与此同时，要不断完善文化产业创新服务体系，建立产业孵化网络，通过文化成果转让，为文化产业健康发展提供技术支撑。其次，设立文化产业结构创新体系。文化产业结构的完善会提高经济总量，拉动新型城镇化发展，进而有效促进文化产业结构转型升级，实现文化产业之间的和谐发展，推动文化产业结构合理化。最后，制定科学合理的文化产业政策。要从利于文化产业发展和新型城镇化互动出发，实现制度创新，要制定文化产业技术分配政策，实现技术、知识成果的产业转化，鼓励文化产业方面的创新人才入驻文化企业，创建文化产业园区，加快产学研一体化进程，为文化成果进入市场营造好的政策环境。
    加强基础设施建设，建立适合的要素市场。基础设施是实现欠发达地区新型城镇化与文化产业集群发展、互动的基础条件，而基础设施的建设水平，从某种程度上影响区域资源聚集能力。为此，需要加强能源、通信及运输等相关基础设施建设，吸引劳动力、资本及文化等相关要素实现聚集，采用更为灵活的方式、多渠道筹措基础设施建设资金，提高基础设施建设水平。另外，需要建立适合的要素市场。要打破行政对要素流动的束缚，使区域内的生产要素依托市场机制，实现自由流动，实现资源的优化配置和要素的科学分配。统一要素市场建设需要平衡人才、资金及劳务等多个方面，利于提高市场化建设效能，更利于实现文化产业集群和新型城镇化的互动。
    强化城镇文化治理，提升文化产业集群运作水平。首先，应全面发挥文化在城镇治理进程中的效能，注重新型城镇化建设中综合性文化合力效能，鼓励更多的人融入到文化产业集群发展中，激活文化产业集群发展的内生性动力。其次，应加强城镇治理主体的协同性参与建设，借助机制创新与模式创新，使城镇治理结构实现科学高效运作，实现欠发达地区新型城镇化与文化产业集群发展的有序衔接。
    （作者单位均为广西科技大学社会科学学院）
    【注：本文系2015年教育部人文社科项目：“变迁与重构：南岭走廊少数民族传统组织与乡村治理研究”（项目编号：15YJC850001）和2013年校级基金项目“社会小组工作方法在解决流动儿童人际交往不良问题中的应用研究”（项目编号：校科社1307205）成果】
    【参考文献】
    ①代凯歌：《产业集群与新型城镇化的互动关系分析》，《市场研究》2013年第12期。
    ②官锡强：《推进产业集群和新型城镇化的互动发展》，《广西城镇建设》2015年第2期。
    ③何育静、夏永祥：《南通地区城镇化与产业集群互动发展研究》，《南通大学学报·社会科学版》2016年第6期。