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高培勇 中国社会科学院经济研究所所长
新浪财经2017年2月15日报道，“中国经济50人论坛2017年年会”在北京钓鱼台国宾馆举行，本届年会的主题是“深化供给侧结构性改革——产权、动力、质量”。中国社会科学院经济研究所所长高培勇出席会议并发言。他表示，通过扩大赤字去支撑减税是最愚蠢的选择，虽然大家都以为中国财政赤字是不高的，但中国的财政赤字历来有名义赤字率和实际赤字率之分，整个政府收支做一个全口径评估的话，我们的赤字率要比3%高出许多。
以下为演讲实录：
高培勇：减税有三种选择，第一种选择，政府支出规模不变，对税费进行结构调整。比如减费增税，或者减企业税，增个人税。还有减间接税，增直接税，这是第一种选择。
第二种选择，就是政府支出结构不变，通过增加赤字的办法支持减税降费。实际是政府有偿性的融资方式和无偿性融资方式的相互替代。
第三种选择，政府支出和税费收入一起变，而且同方向同规模的变。你减多少税就减多少政府支出。现在我们引入供给侧结构性改革，把它置于供给侧结构性改革的目标之下，这是三个方面的减税，排在第一位的是减多少税就减多少政府支出，这样的好处，可以调整资源配置格局，真正可以给企业降成本，符合供给侧结构性改革的最终目标。
排在第二位的是政府支出调整，符合降低企业税负，同时相应调整，促进社会公平正义目的，增加直接税的结构性改革。同时也能对收支整体的结构优化产生一定的推动作用。
我想着重说的是最差的一种选择，就是通过扩大赤字的办法去支撑减税，其结果是什么呢？既不能调整资源配置格局，政府支出规模是没有变的，只是赤字增加了，国债增加了。
其次，企业的税费表面是降下去了，但是从长周期的历史过程来看，由于国债的发行，总会增加利息支出，利息支出总要加到政府支出当中，从而形成未来的企业的成本，更要命的是当前的财政风险。虽然大家都以为中国财政赤字是不高的，中国的财政赤字历来有名义赤字率和实际赤字率之分，整个政府收支做一个全口径评估的话，我们的赤字率要比3%高出许多。
原载新浪网财经频道，2017年2月15日