特朗普考虑有条件重返TPP的动因及影响

    *中国社科院世经政所IGT（国际贸易研究）系列讨论稿，2018年2月24日
    Policy Brief No. 201803
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    特朗普考虑有条件重返TPP的动因及影响
    张宇燕 东艳
    摘要：特朗普在参加达沃斯世界经济论坛年会演讲时提出有条件重返TPP谈判，反映出美国谋求改变国家形象、缓和与同盟国的关系、寻求更有利于美国的贸易环境、为改造区域和多边贸易体系做铺垫、为中期选举争取更大支持，加强对中国等国家的防范的动向。虽然特朗普政府多次强调更倾向于采取双边FTA谈判的方式推进其新贸易理念，认为规模较大协定的集体谈判束缚了美国的手脚，但考虑到上面几方面的动因，不排除美国在未来1-2年内重返TPP的可能。
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    总体来看，美国并不是反对全球化，而是以退为进，谋求更有利于本国的外部经济环境，打压中国、俄罗斯等国。美国释放的有条件重返TPP的信号将促进日本等国家加速推进CPTPP的实施，为美国回归TPP提供便利条件，亚太区域中不同合作机制此消彼长将出现新态势。美国重返TPP不会一帆风顺，有可能持续2-3年时间，虽然特朗普政府多次强调更倾向于采取双边FTA谈判的方式推进其新贸易理念，认为规模较大协定的集体谈判束缚了美国的手脚，但考虑到上面所提到的几个方面的动因，不排除美国在未来1-2年内重返TPP的可能。