解读互联网治理“多利益相关方”框架

    《现代国际关系》2017年4期
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    从全球治理视角解读互联网治理“多利益相关方”框架
    郎 平
    [内容提要]基于全球治理的视角，“多利益相关方”契合了互联网治理的特征和趋势，是当前全球治理的大势所趋。“多利益相关方”不是唯一的解决方案，而是一种普遍意义上的治理路径和方法。在实践中，根据议题的不同，它可以有多种表现形式，各利益相关方依据其行为体特性，发挥不同的作用；“多边主义”作为一种具体的实践形式，与现有的“多利益相关方”实践并不存在对立，而是一种相互补充。我们应理性和客观地看待“多利益相关方”，避免将其简单归类于美国模式，既看到它在普遍意义上积极的一面，也要清醒地认识到它在实践中表现形式的多样化、甚至是看似对立的模式，遵循国家利益做出灵活应对。
    [关键词]互联网治理 网络空间治理 多利益相关方 多边模式全球治理
    [作者介绍]郎平，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员，主要从事网络空间治理和网络外交研究。
    随着信息通信技术的快速发展，互联网在国家经济、政治、社会和安全等各个领域高度渗透，网络空间治理逐渐被提升至国家战略层面，成为当前全球治理的一个热点问题。自2003年联合国召开信息社会世界峰会开始，有关“多利益相关方”(multi-stakeholder)与“多边主义”的模式之争就成为国际社会的斗争焦点，这一分歧在2012年国际电信世界大会提出通过新的国际电信规则时达到顶峰，出现美欧发达国家与中俄等新兴和发展中国家激烈对峙的局面。然而，2015年之后，“多利益相关方”逐渐得到了国际社会大多数国家的认同，并且日渐成为当前国际互联网治理的主流模式和理念。那么，“多利相关方”究竟是一种什么样的模式？应该如何解读和评价？
    一、互联网治理与“多利益相关方”的缘起与历史沿革
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    二、从全球治理的视角理解互联网治理
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    三、“多利益相关方”的解读和评价
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    四、几点建议
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