国家开发银行：自我重塑和推动金融体系的重塑

    *中国社科院世经政所全球发展展望研究系列（GDP）讨论稿，2017年10月27日
    Working Paper No. 17.001
    本文已经发表于《开发性金融研究》第9期。
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    国家开发银行：自我重塑和推动金融体系的重塑
    徐奇渊
           摘 要：国家开发银行成立于1994年，在90年代后期一度面临严重的经营困难。及至本世纪初，其又奇迹般重焕生机。2017年6月，开发银行资产规模已达15万亿人民币，成为全球资产规模最大、最具活力的国别开发性金融机构。在此历史过程中，开发银行经历了什么样的重塑过程？这种蜕变，对中国的金融体系重塑起到了什么样的作用？中国是一个转型经济体，本文将基于这一背景，对开发银行的历史进行回顾，并尝试回答上述问题。同时，社会分工是经济增长的源泉，通畅的信用体系是社会分工的基础。从这个角度来看，国家开发银行的作用，不仅仅是直接为有形的基础设施提供了融资。更重要的是，在特定的历史发展阶段，开发银行促进了政府信用体系的再平衡与适应性调整，进而推动了政府发挥比较优势从而提供充足的公共产品。国家开发银行也是理解中国财政、金融体系历史演进的重要切入点之一。
     关键词：国家开发银行；历史；开发性金融；信用体系；地方政府融资平台
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