工作贫困：现状、成因及政府劳动力市场政策的作用——来自欧盟的经验

    【内容摘要】工作贫困是就业者收入不足使家庭脱贫的现象。通过对“欧盟收入与生活条件统计”（EU-SILC）数据的分析看出，工资低、收入不稳定和家庭就业不充足是工作贫困的主要原因。荷兰是值得关注的特例。“灵活度—保障度”分布图显示，自1990 年代以来，欧盟劳动力市场的市场灵活度提升但保障度下降，临时合同就业者的工作贫困风险加大。对比丹麦和荷兰的“灵活保障”政策发现，荷兰的“灵活就业正规化”模式在应对外围就业者工作贫困方面更具优势。本文估算中国城镇大约有3300 万工作贫困者，占城镇就业者的8.4%。建议借鉴荷兰经验，在促进灵活就业的同时加强对外围就业者的收入保障。
    关键词：工作贫困 劳动力市场政策 欧盟 荷兰 外围就业者