中国城镇化中住房制度的理论分析框架和相关政策建议

    目前中国的住房市场面临两个方面的问题：一是住房市场自身的问题，二是住房市场与社会发展之间的矛盾。地权、房权和税收是任何住房制度的设计都必须涉及的三个核心要素。中国要建立有效的住房制度，建议从以下三方面着力：一是对商品房，对应“全额土地出让金+ 全产权+ 低/中/高税收”组合，应使用税收调节供需结构；二是对租赁房，供给方属于“全额土地出让金+ 全产权+低税收”的组合，需求方属于“无土地出让金+ 无产权+ 零税收”的组合，应推动商品房租赁市场的规范发展，使用低税收鼓励拥有多套房的业主进入租赁房市场，从而有效增加房屋供给；三是对具有保障属性的商品房，对应“部分土地出让金+ 部分产权+ 低/零税收”的组合，主要面向中等及中低收入家庭，应改变地权和房权结构，加大金融支持。
    关键词：关键词：住房制度 土地出让金 房权结构