毛 磊：增强协商实效 提高协商质量

    商以求同，协以成事。协商民主是中国式民主的重要表达方式，也是中国特色社会主义民主政治的一道亮丽风景。
    今年3月4日，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时指出，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
    党的十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”将协商民主明确为实现党的领导的重要方式，把党的领导与发扬社会主义民主统一起来，对于完善党的领导方式、发扬社会主义民主、保证党领导人民有效治理国家具有重大意义。
    在协商民主这一平台上，广大人民群众可以在各个领域和各个层次，通过多种形式表达自己的意见和诉求。从这个意义上说，协商民主是富有中国特色和时代特色的民主形式。
    人民政协与协商民主相伴而生，是我国的政治组织中充分体现协商民主理念的制度设计与安排。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。因此，政协开展协商民主，不仅要完善表达机制，还要进一步探索和建立政协协商议政的互动交流机制，通过发言、讨论、提问、解答、辩论等，开展平等、民主、科学的协商对话，增强协商实效，提高协商质量。
    开展好政协协商必须同时具备两方面条件：一方面，要有宽广的胸怀，能够容纳不同意见，听取不同声音，为政协委员开展协商创造条件；另一方面，政协委员要不断加强自身建设，担负起决策协商、权力监督、献计献策等涉及政权运作的重要任务。
    政协协商检验纳言者的魄力，考验建言者的能力。在协商中，无论听到赞同意见，还是反对意见，只要是在宪法和政协章程范围内，都应该尊重政协委员表达的权利，给予表达的机会，要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。
    议政建言时倡导政协委员做到言之有据，不道听途说；言之有理，不主观臆断；言之有度，不偏激偏执；言之有物，不大而化之。从而营造“讨论热烈而不对立、交流真诚而不敷衍、批评尖锐而不极端”的宽松、理性、有序氛围。政协委员首先要掌握协商民主的基本理论，包括理念、程序、方式方法等。特别是在涉及某一重大协商选题时，应注重选题的角度、调研的深度。应把握好定位，把握好度，掌握好协商民主的方式方法，坚持真协商、有事好商量。
    政协协商实施的前提，在于参与方平等相待，协商的环境友好、氛围融洽，倡导体谅包容、关切宽容、和谐兼容的协商文化。
    有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。作为爱国统一战线组织，人民政协能够广开言路、广求良策、广谋善举，使社会各群体中个别、分散的意见、愿望和诉求通过政协的渠道得到系统、完整的反映。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协鼓励各界人士在充分、民主、平等、真诚的协商讨论中增进共识。作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协组织广大政协委员围绕工作大局协商议政，可以广泛凝聚起全社会推动改革发展的智慧和力量。