吴敬链：吹响新时代全面深化改革的号角

     
    吴敬琏在圆桌论坛第一场发言  蒋维慎/摄
        推进高质量发展，是非常大的课题。这个问题早在20世纪后期就提出来了，我当时用了苏联的说法，叫“转变经济增长方式”。
    所谓转变经济增长方式，它的要点，其实就是要提高全要素生产率，使得增长的动力由资源的投入转向全要素生产率的提高。后来，这个问题逐渐明确起来。但问题是，转变经济增长方式和提高全要素生产率，这个工作进行得并不是很顺利。随着库兹涅茨效应的结束，从资源配置结构的改变带来的全要素增长率的提高，逐渐下降，这个问题就变得越来越突出，是我们必须面对的问题。21世纪以来，根据我们的经验，怎么提高全要素生产率，通过“创造性破坏”也好，通过资源配置效率的改善也好，归结到一点就是要通过改革。
    我们现在面临的问题就是，怎么来推进改革。十八届三中全会的决定对于改革做出了非常好的顶层设计。推进的过程中遇到什么问题呢？找一些什么关键领域来推进改革呢？这是需要研究的。在此提出两点：一点是建立现代产权制度，另外一点是改善要素的配置。我想，这两点用十八届三中全会决定的话来说，一条是建立现代产权制度，加强产权保护；另外一条是建立所谓统一开放、竞争有序的市场体系；还要加一条，就是更好地发挥政府的作用。
    有些问题需要理论界进行深入的讨论，比如产权保护、平等保护、法制保护等。这些现在还存在不少的问题。在理论上说，有些问题需要做更深入的研究，有些问题似乎存在着误解或误导。比如说，国有企业所有权和经营权分离，是我们改革的方针，但是对于这个概念，似乎离开了经济学原有的范畴，变成了所有权的分割。所有权分割的结果，就造成了所谓内部人控制问题。
    关于建立统一开放、竞争有序的市场，需要一条一条地检查。市场的统一性、开放性、竞争性建立在法制和规则基础上，至今仍然存在着许多问题，需要我们理论界进行研究。
    关于更好地发挥政府的作用。过去我们政府的经济政策，是以产业政策为重心。产业政策是从日本学来的。所谓差异性的，或者选择性的产业政策，其无效性已经非常明显。现在中央要求把政府的经济政策放在竞争政策的基础上。关于政府的经济政策，也有一些理论问题。比如说政府宏观调控。这个宏观调控通常解释为重要的调控，和我们经济学的概念是不一样的，像这些问题是要澄清的，需要思想解放。
    《经济研究》曾经是改革开放的号角，比如说市场经济的建立，第一个发出这个声音的是1956年顾准先生发表在《经济研究》上的文章。正如张卓元说的，顾准先生是第一位市场型的经济学家。我们希望《经济研究》继续发扬这种精神，能够吹响我们的新时代全面深化改革的号角。
    （吴敬琏系国务院发展研究中心研究员；根据其在“经济研究·高层论坛·2018——纪念改革开放40周年暨《经济研究》复刊40周年”研讨会上的发言整理）