张卓元：实现2020年既定改革目标还需要下硬工夫

    
    张卓元在圆桌论坛第一场发言    蒋维慎/摄
      今年是改革开放40周年，今后中国经济要实现高质量发展，必要条件就是继续推进改革。十九大报告指出，要“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。三大变革中，动力机制变革是最主要的推动力。关于改革方面的问题，按照党的文件来看，十六大报告提出，要在2020年建成完善的社会主义市场经济体制；2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，到2020年，我们要在重要的领域和关键环节，在改革方面要取得阶段性成果。
    改革是永远进行的，但是具有阶段性。2020年是一个节点。到2020年基本达到中央文件的要求，还需要下很大的硬工夫。其中，最难的是国资和国企改革，以及垄断行业的改革。前不久提到要抓几大改革，把这两个放在前面，放在第一和第二，现在看来，困难非常非常大。我们去年69家央企，按照全民所有制企业法，改为公司制，69家企业，快30年的改革最后还是靠国务院下文，半年内完成。十八届三中全会决定管资本为主，这是非常重大的改变。这次国家机构改革里，国资委的职能转换也不太突出，这个改革能不能按照中央过去的要求，我觉得是很难的。其他当然还有一些，比如股票发行的改革，房地产税更遥遥无期。
    谈到产权制度，前不久参加深圳率先实现现代化的一个论证会，讲起深圳的房地产，所谓大产权房220万套，小产权房有400万套，接近三分之二的房子是小产权房。要完善产权制度，但是到现在还没有谈。这些问题值得很好地研究，需要加快进行。坚决推进改革，还是非常艰难的任务。
    （张卓元系中国社会科学院学部委员、研究员；根据其在“经济研究·高层论坛·2018——纪念改革开放40周年暨《经济研究》复刊40周年”研讨会上的发言整理）