转移支付和税收努力：政府支出偏向的影响

    【内容提要】在研究转移支付对地方政府税收努力影响的文献中，一类强掉能狗降低税收努力的税收替代效应，另一类强调能够增强税收努力的税收竞争效应。本文研究发现，政府支出偏向主导着两种效应的相对强弱；当上下级政府对生产性支出总体重视程度相对较高时，增加一般性转移支付会促进地方政府降低税率，增加生产性专项转移支付会促进地方政府提高税率，增加民生性专项转移支付的影响不确定；反之，当上下级政府对民生性支出总体重视程度相对较高时，结论相反。上述结论为研究转移支付对地方政府行为的影响提供了新的角度，有助于解释中国企业面临的差异化税率的成因。
    关键词：转移支付 政府支出偏向 税收努力 差异化税率