农业财政支出有助绿色经济增长

    农业财政支出对绿色经济增长的作用可以划分为两方面：一是对合意的农业经济产出的影响；二是对非合意的环境污染物排放的影响。农业财政支出对农业经济增长发挥着重要作用，但对环境的影响方向是不确定的。一方面，财政支农能够提高农业生产条件，改善农业环境。比如，农机购置补贴政策可以产生收入效应、替代效应和乘数效应，通过农机的使用和普及，优化劳动力和土地等要素的组合，提高资源配置效率。另一方面，如果支农资金未充分利用、支农力度未达到要求，甚或支农资金引导农户加剧使用化学类要素投入，则会对农业环境产生不良影响。使用全国30个省（市、自治区）1995—2013年的面板数据，在使用DEA方法中的超效率BAM模型结合GML指数测算出农业生产率的基础上，运用GMM方法检验中国农业财政支出对农业绿色生产率的影响，研究发现：农业财政支持有助于农业生产率提高，但农业的支持政策有滞后效应；农业财政支出对转变农业经济增长方式有一定的推动作用，当前的农业财政支持政策有助于提高产出、降低污染，但却加剧了粮食作物的污染物排放程度。因此，应持续加大对农业的财政支持，优化农业财政支持结构，建立与农业污染物减排挂钩的财政支持政策，加强对农户生态知识的教育宣传，采取一定的措施激励农民使用环境保护型技术，扩大测土配方政策的实施范围，加强农业环境保护型技术的推广和使用，提高农业环境保护型先进技术的实施效率。
    （摘自叶初升、惠利：《农业财政支出对中国农业绿色生产率的影响》，《武汉大学学报》（哲学社会科学版）2016年3期）