杨亮：税收新动作对百姓生活有何影响

    “2017年上半年，各项减税政策持续推进，上半年全国税务部门仅落实‘双创’税收优惠政策就累计减税2169亿元，同比增长29.6%。同时，水资源税改革、商业健康保险个税新政、二手房交易税收政策等百姓关心的税收新动作，正产生积极影响。”在日前举行的上半年税收新闻通报会上，国家税务总局对上述改革的新进展进行了解读。
    “双创”税收优惠明显
    “2017年上半年，全国税务部门共组织税收收入70789亿元（已扣减出口退税），同比增长8.9%，反映出今年以来我国宏观经济形势呈现出稳中向好的发展态势。”国家税务总局收入规划核算司副司长郑小英说。
    年初以来，国务院确定实施简化增值税税率结构、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等六项减税政策。“六项减税政策涉及面广，做到了货物和劳务税、所得税、财产行为税三大类税种的全覆盖。不仅涉及企业，还涉及个人。”国家税务总局所得税司副司长刘宝柱说。
    上半年，全国税务部门落实“双创”税收优惠政策累计减税2169亿元，同比增长29.6%，其中，支持科技创新各项优惠政策减税1243亿元，增长25.2%，落实支持小微企业发展税收优惠政策减税828亿元，同比增长44.4%，惠及纳税人3000万户。“税收数据反映大众创业万众创新亮点突出、新动能茁壮成长，成为拉动经济税收增长的重要力量。”刘宝柱说。
    居民生活用水负担不变
    去年7月1日起，我国全面实施资源税从价计征改革。总体上看，改革一年来，进展顺利、运行平稳，成效显著。
    作为全国唯一的水资源“费”改“税”试点省，河北省101家城镇公共供水企业由使用地下水切换为引江水，2016年河北省非农用水量同比减少1.8亿立方米，抑制地下水超采的作用开始显现。
    这项改革还调高了高尔夫、洗车、洗浴等特种行业的税额标准，综合单位税额达到每立方米15.44元，倒逼企业转变用水方式，节水效果明显。
    河北省是全国严重缺水的省份之一，人均水资源量为全国平均水平的1/7、地下水超采总量及超采面积均占全国1/3。从改革试点运行情况看，实现了改革前后税费负担变化“三增三不变”的目标，即：抽取地下水、超采区、高耗水企业税负增加；居民生活用水、工商企业正常用水、农业生产用水负担保持不变。
    商业健康保险个税优惠推向全国
    近年来，我国商业保险市场发展很快，人民群众越来越喜欢购买商业保险，既为改善未来生活品质，实现“老有所养、老有所医”提供保障，又通过购买保险进行投资理财，获取收益。商业健康保险就是其中的一个新型产品。
    税务总局与财政部、保监会联合发文明确，从2016年1月1日起，在北京、上海等31个城市先行进行商业健康险个人所得税优惠政策试点。购买商业健康保险产品个人支付的保费，可在计算个人所得税时，按照每人每年2400元（每月200元）限额据实扣除。
    近日，财政部、税务总局明确，从今年7月1日起，将商业健康保险个人所得税优惠政策由原来在31个中心城市试点，推向全国实施。两部门制定下发了相关文件，明确了税收政策和具体操作规定。
    “商业健康险在个人所得税前扣除的数额是免税，不是税收递延，个人领取保险金时也不征税。而有的发达国家个人所得税政策规定，个人在购买保险时可以不征税，但在领取保险金、退休金时要征税，从这个方面讲，我国个税政策更为优惠。”国家税务总局税收科研所所长李万甫说，在此之前，个人购买商业保险，个人所得税没有优惠，这项政策是个人所得税发展史上的一次政策“破冰”。
    二手房交易税务服务效率提升
    “以前办理房屋产权证，要跑三个部门、取三次号、排三次队，没一天时间是办不好的。现在资料送到一个窗口，三个部门同时办理，不到一个小时就全部办完。”浙江杭州我爱我家房地产经纪有限公司权证部经理严芳芳说，公司开通房地产交易网上办税系统后，申报缴税都可以通过网络完成，省下了来回送件和等候时间，办税效率大大提升。
    在北京、天津、福建等地，网上预约办税已覆盖全省（市），广东珠海、广西柳州等地通过开发房地产交易网上智能办税系统，实现业务合理分流与引导，有效缓解了办税大厅拥堵状况。以广西柳州为例，增量房办税时间缩短一半以上，存量房办税由之前的40分钟缩短至10分钟以内。
    截至2017年5月底，全面推行营改增试点以来，地税部门累计代开增值税普通发票和专用发票共1166万张。累计办理912万套二手房交易税收业务，按工作日计算，日均受理申报3.1万套，代征二手房交易增值税684亿元。
    营改增的政策“红利”得到进一步释放，由于“价内税”改为“价外税”，相比营业税减税约34亿元，其他相关税收由于计税依据调整为不含增值税的收入或金额，减税22亿元，二手房交易累计减税56亿元，纳税人获得了更多实惠。