高培勇：“走出去”减税倒逼财税体制改革

    企业走出去的税收优惠，让“走出去”企业行稳致远。仅2016年，中国的金融机构就减免了境外税收278亿，为境外的纳税人在中国减免税收280亿。
    不过，在走出去过程中，中国社会科学院经济研究所所长高培勇发现，走出去不能一味减税，而是应该倒逼税制结构改革。
    “我们中国的税收和境外比相对偏高，所以需要减税。但按照经济全球化的一般逻辑，如果你的企业到了投资国，减税之后，税负比当地企业低的话，是不被国际上所接受的。因为，我们的企业相对于投资国来讲，背的税负水平相对比较高。”在“2017中国企业竞争力夏季峰会”上，高培勇表示。
    不过，在高培勇看来，造成这种“减了税仍比别国高”的原因在于税制结构不一样。
    在中国，企业是纳税主体。
    “我们政府所征收的全部税收当中，90%甚至更多的钱是出于企业腰包的，这跟海外的税收来源结构是绝对不一样的。大体来讲，企业交的税和个人交的税一般至少是各占一半的，所以这是一个结构需要调整的问题。 目前的条件下，其实最好的减税办法，就是给企业减税，然后给个人，我讲的自然人，要加一点儿税，这才是一种平衡的办法。但现在的问题是，给个人加税非常困难，给企业减税非常容易。所以这两者之间出现的差额是通过增发国债来弥补的。我们现在实施的减税，在很大程度上是借钱来减的税。”高培勇表示。
    高培勇认为，上述情况是税收制度改革推动的极大契机，尤其是在推进“一带一路”过程当中，税收制度的全球化对中国理顺税制改革有着重要作用。
    事实上，税制改革正在推进中。
    近日，江苏省印发《江苏省政府关于调整完善省以下财政管理体制的通知》，改革将从2017年7月1日开始实施。江苏省对增值税增量集中范围调整为地方级国内增值税、改征增值税和原营业税，将集中比例设定由原先的50%下调为20%。此项变化保持了省与市县财力格局的基本稳定，也为各地理顺财税关系提供了样本。