本轮财税体制改革进程评估：2013.11-2016.10（上）

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    本轮财税体制改革进程评估：2013.11-2016.10（上）
    【作者】 高培勇  汪德华
    【单位】 高培勇，中国社会科学院学部委员，财经战略研究院院长、教授；
    汪德华，中国社会科学院财经战略研究院研究员。
    【摘要】
    本文根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》，系统评估了2013年11月至2016年10月的本轮财税体制改革进展状况。结果表明，预算管理制度改革已经初见成效，但在各种主客观因素的制约下，总体上系尚在起步阶段的“在建”工程。以间接税为代表的税收制度改革取得积极进展，但另一翼的直接税改革相对缓慢，总体上系“跛脚”式推进中的“卡脖子”工程。财政体制改革虽有所突破，但相对滞后的状态未有根本改变，总体上属于具体方向尚待明晰的“拖泥带水”工程。作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡，亟待协调推进；对于全面深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现，但需加力增效。以此为基础，本文提出了进一步推进财税体制改革的一系列针对性建议。
    【关键字】 财税改革  税收制度  预算管理  改革评估  现代财政制度