经济新常态下发挥“四本预算”整体功能的探讨

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    经济新常态下发挥“四本预算”整体功能的探讨
    【作者】 于树一
    【单位】 中国社会科学院财经战略研究院副研究员。
    【摘要】
    随着我国经济进入新常态和全面深化改革的加速推进，财政在政策层面要肩负起“稳增长”的任务，在制度层面要肩负起成为国家治理基础和重要支柱的改革使命。预算作为财政的重要部分，无论是在政策层面，还是在制度层面，都应更为充分地发挥作用。让“四本预算”在保持完整性和独立性的同时，实现有机衔接和统筹，发挥出全口径预算体系的整体功能，是经济新常态下全面深化改革对政府预算管理制度提出的高层次要求。让“四本预算”发挥出整体功能，需要从各本预算的性质、定位及其相互关系入手，对“四本预算”发挥出整体功能的必要性、可行性、改革进程、阻滞因素进行全方位分析。
    【关键字】 四本预算  全口径预算体系  预算管理改革  经济新常态