杨志勇：《现代财政制度探索：国家治理视角下的中国财税改革》

    出版社： 广东经济出版社
    出版时间：2016-01-01
    
    摘要：
    中共十八届三中通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》具有划时代意义，其中有较大篇幅涉及深化财税体制改革的内容。深化财税体制改革，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。财税改革的重点内容包括预算改革、税制改革以及中央和地方财政关系改革。财税改革的目标是建立现代财政制度，让财政真正成为国家治理的基础和重要支柱。《现代财政制度探索:国家治理视角下的中国财税改革》尝试提出现代财政制度的基本原则和主要特征，并在对财税改革主要内容及难点的分析之上，研究了中国财政与公共政策的关系问题、财政管理的现代化和国际化问题。国家治理现代化呼唤现代财政制度建设，即按照大部制原则设置财政机构，形成“大财政”，进而通过政府信息的公开透明，加强监督，处理好财政管理与专业管理的关系，全面促进财政制度的现代化。
    目录
    前言
    第一章　总论
    第二章　现代财政制度：基本原则与主要特征
    第一节　现代财政制度建立的探索
    第二节　现代财政制度建立的原则
    第三节　现代财政制度的主要特征
    第三章　政府预算改革（上）
    第一节　预算管理制度的恢复：1979—1993年
    第二节　与市场经济相适应的预算管理制度的初步形成：1994—1999年
    第三节　预算管理制度逐步健全的阶段：2000—2013年
    第四节　适应国家治理现代化要求的预算管理制度改革：2013年至今的改革及未来方向
    第四章　政府预算改革（下）
    第一节　预算管理理念的更新与新预算法的推进作用
    第二节　健全政府预算体系研究
    第三节　中国中期财政规划改革：基本方向与主要问题
    第四节　跨年度预算平衡机制建立的必要性与难点问题分析
    第五节　政府会计制度改革：建立权责发生制的政府综合财务报告制度
    第五章　税制改革总论
    第一节　税制改革前景：与1994年改革的比较研究
    第二节　税制结构的优化
    第六章　税制改革（上）
    第一节　营业税改征增值税
    第二节　消费税改革
    第三节　资源税改革
    第四节　推进环境保护费改税建立现代环境保护税制度
    第七章　税制改革（下）
    第一节　个人所得税制改革
    第二节　房地产税立法与改革
    第八章　中央与地方财政关系改革
    第一节　分税制改革是怎么开始的
    第二节　事权与财权关系界定的五大难点问题分析
    第三节　构建与完善地方税系的路径选择：以共享税为主的方向
    第四节　消费税能改造为地方税吗
    第五节　取消税收返还，规范转移支付
    第六节　建立规范的专项转移支付制度
    第七节　赋予地方发债权，规范地方债务管理制度
    第八节　稳步推进省以下财政体制改革
    第九章　中国财政与公共政策
    第一节　养老保险制度改革与财税改革
    第二节　住房公积金、公共维修基金制度改革与财税改革
    第三节　财政与生态文明建设
    第四节　财政与教育、体育及扶贫
    第十章　中国财政管理的现代化
    第一节　国库管理制度的现代化
    第二节　盘活财政存量资金：难点与出路
    第三节　PPP模式的推广与现代财政管理
    第四节　公务员薪酬制度改革与财政管理
    第十一章　中国财政的国际化
    第一节　资本输出时代的中国税收国际化
    第二节　新开发银行：探索全球经济金融新秩序的新努力
    第三节　亚洲基础设施投资银行的成立与运作
    结束语：国家治理现代化与现代财政制度建设
    参考文献
    后记