海南少数民族地区旅游业发展现状研究

摘 要：介绍海南少数民族地区旅游基本资源和基本开发情况，分析海南少数民族地区旅游业发展存在的问题，并提出了发展少数民族地区旅游业的一些意见和建议。
    关键词：海南，少数民族地区，旅游业
    海南少数民族地区以山地为主，境内有独具特色的温泉、奇峰、原始热带雨林；有丰富多彩的物种资源、千姿百态的奇洞怪石、形态各异的湖泊水库、奇特万千的流泉飞瀑；有独特的凉爽气候、丰富的文化遗址和浓郁的民族风情，构成了充满神秘色彩和独具魅力的旅游资源。
    一 海南少数民族地区旅游资源基本状况
    1.得天独厚的旅游资源条件。(1)水体旅游资源。海南少数民族地区河流纵横交错，湖泊水库密布，飞瀑流泉众多，是海南三大河流——万泉河、南渡江、昌化江的源头，海南38%的河流亦发源于此。著名的湖泊水库有松涛水库、珠碧江水库、鹦歌岭天然湖泊等。著名的瀑布有红坎瀑布、百花岭瀑布和太平山瀑布等，其中黎母山的瀑布以众多而著称，有众多的溪、沟、涧，水流至悬崖处形成无数的飞瀑，极为壮观。(2)地质地貌旅游资源。海南少数民族地区地质大部分为花岗岩，多奇峰、深壑、怪石。山峰突出、山岩陡峭险峻、气势宏伟。(3)动植物旅游资源。海南是热带林、季雨林的原生地，其中，五指山市和琼中县森林覆盖率超过70%，为全省森林覆盖率最高的地区，拥有五指山、黎母山两大森林区，天然林占43%。其间有许多珍贵的动植物物种和海南独有物种。
    2.绚丽多彩的人文景观资源。(1)历史文物遗存旅游资源。历史文物遗存主要有保亭的老山村及白沙的福村、新村、印妹和什才；五指山有青铜文化遗址，五指山和琼中还发掘有汉代墓葬群。书法石刻艺术有五指山上安仕阶清代摩崖石刻群、琼中东坡摩崖石刻、黎母山摩崖石刻及保亭的摩崖石刻。革命纪念地有琼崖纵队司令部旧址、琼崖公学、白沙起义纪念园和母瑞山革命纪念馆等。(2)民族文化旅游资源。少数民族地区民风古朴，保存着黎、苗少数民族长期形成的独特风尚和习俗。黎、苗少数民族传统节日主要有黎族三月三节、七仙岭温泉嬉水节。在长期的社会生产和生活中黎族人民创造了丰富多彩、缤纷夺目的文学艺术。黎族还是个能歌善舞的民族，黎族音乐题材丰富、曲调优美。黎族清香的竹筒饭、甜纯的山兰酒、腌制独特的鱼茶和苗家诱人的酸食、三色饭等饮食文化，绚丽的黎族织锦和多彩的苗族蜡染等民间工艺，色彩鲜丽的民族服饰文化，千百年来遍布黎寨的船形屋和建筑文化，黎苗奇异的婚姻习俗、生活礼节、生产习俗，热情奔放的民族舞蹈及民族体育等等，构成了黎苗文化的丰富内容，也为开展民族文化旅游提供了取之不竭的资源。
    二、海南少数民族地区旅游开发的基本状况
    1.海南少数民族旅游业的兴起。海南建省初期，民族地区建成了一批较有特色的旅游景点和设施，吸引了不少中外游客。旅游业占据着海南旅游的半壁江山。当时主要的景点有保亭县毛岸的黎苗风情村、陡水河苗寨、五指山市的番茅黎族旅游山寨、番空黎族文化村、什益黎村、海南黎苗山寨、海南民族博物馆、五指山和七仙岭登山探险等景点。这些景点获得了党和国家有关领导人、时任世界旅游组织秘书长萨维尼亚克、联合国副秘书长及40多名驻华大使和海内外旅游者的好评。尤其是每年农历“三月三”黎苗民族传统佳节的到来更是游人如织，宾馆酒店供不应求。在这个时期，民族地区旅游者接待人次逐年攀升。尤其是五指山和琼中的发展最为迅速。当时，五指山市定点饭店接待旅游者从1989年的8.8万人次增加到1996年的27.1万人次，上升了3.1倍；琼中县则由1992年的0.12万人次增加到1994年的1.5万人次，上升11.5倍。
    2.少数民族旅游业的近期发展现状。近几年来，随着海南旅游业的转型，民族地区旅游业也得到各级政府的重视，旅游业也出现了一些新的生机。五指山旅游区内基础设施得到较大改善。目前已配套的旅游项目有五指山登山旅游、五指山大峡谷激情漂流、五指山热带雨林栈道、五指山初保原始黎村、五指山观山点、五指山蝴蝶牧场等景点。还有许多正在建设及筹建中的旅游项目。保亭县委县政府提出建设“旅游强县”的目标，狠抓旅游业开发建设，旅游业基本形成三区一园的品牌格局，即七仙岭温泉旅游区，毛感生态旅游区，三道湾生态旅游景区，热带水果花卉植物观赏园。旅游业在全县国民经济中的地位越来越明显，逐渐成为支柱产业。海南省政府已把七仙岭温泉旅游区列入中部开发的重点加以开发建设，另外，在抓好七仙岭温泉旅游开发建设的同时，着力抓好招商引资建设三道湾生态旅游区的开发建设，毛感仙安石林溶洞旅游区的开发建设。目前，作为三道湾生态旅游区项目之一的海南呀诺达雨林文化旅游区已进入试营业阶段。琼中县旅游业经过十几年的努力，已建成年接待能力为20万人次的酒店宾馆。主要宾馆有琼中宾馆、邮电招待所、农行招待所、观山楼、供销大厦、明珠宾馆等。主要游览区有百花岭旅游风景名胜区、黎母山森林公园、湾岭古月山庄、上安仕阶五指山旅游区、阳江农场十四队石景区等。
    三、海南少数民族地区旅游业发展存在的问题
    民族地区拥有丰富和独特的旅游资源，旅游业都得到了不同程度的发展，旅游服务设施有了较大的改善。这主要有以下几个方面的因素：首先，旅游业的发展得到了各级政府的重视；其次，全民大办旅游推动了旅游业的发展；最后，拥有独特的黎苗文化。但近二十年的发展并没有使民族地区的资源优势转化为经济优势，民族地区旅游业发展滞后已经成为制约海南旅游发展的主要因素之一。
    1.各自为战，缺乏科学的总体规划和管理。民族地区各地只考虑对本地的旅游发展进行管理，各地之间旅游管理机构缺乏必要的沟通与协作，各自进行封闭性规划，致使有限的资源没有得到有效的整合配置，资源利用率低。没有充分发挥各自的资源优势。
    2.没有充分发挥资源优势，旅游产品特色不鲜明。民族地区的旅游开发没有充分利用当地的优势资源，开发层次低，旅游产品缺乏地方特色，有的地方虽拥有质量较高的旅游资源，但资源的开发粗制滥造，景点分布欠合理，难以形成强有力的吸引点。
    3.旅游投资缺乏实质性的优惠政策，难以对投资者产生吸引力。历届海南省政府都强调发展民族地区旅游，可是针对投资民族地区的优惠政策却非常少。没有实质性的优惠政策，难以对投资者产生吸引力。由于缺乏资金，一些优质的旅游资源没有得到开发利用。例如，保亭的仙安石林和千龙洞、白沙的红坎瀑布和南开的石壁等。
    4.旅游资源开发缺乏当地居民的参与，忽视当地居民的利益。旅游资源的开发由于没有考虑到社区居民的参与，没能使当地居民从资源开发中受益。因此，旅游开发没有获得社区居民的认可和支持，偷盗、破坏景观的现象时有发生。
    5.政府主导作用发挥不充分。旅游作为综合性产业，需要各行各业配合与协调。尤其在旅游业发展初期，开发旅游景点、改善目的地公共基础设施、兴建旅游基础设施等需要大量资金，更需要政府的示范和引导。而各级政府在旅游开发中的主导作用并不明显。
    6.旅游资源的开发缺乏必要的保护。旅游资源的开发有利于地区经济的发展，但是资源的开发也会带来一些负面的影响，民族地区由于缺乏可持续发展的规划和监督管理。致使一些企业采取短期化行为，在旅游资源开发中没有遵循生物工程与景观相协调原则。从而导致了当地植被遭到破坏，河流遭受污染。严重影响了旅游业的可持续发展。
    四、海南少数民族地区旅游业发展建议
    1.统一规划、合理开发、量力而行。民族地区发展旅游业，一定要坚持统一规划、统一布局、合理开发、量力而行、协调发展。
    2.重点发展国内旅游、区域旅游。应结合自己的资源状况和经济实力，因地制宜，重点发展国内旅游业，并以吸引近区域游客为主。
    3.大力发展地方特色、民族特色旅游。民族地区旅游资源的开发应充分考虑当地的特色资源，重点开发热带农业观光、度假及黎、苗文化相结合。条件较好的村寨进行合理的规划，突出特色，开发一些具有参与性的旅游项目。
    4.积极发展与旅游相关的行业和产品。导旅游区相关的旅游产品的开发，既能给当地带来可观的经济效益，同时也能起到积极的宣传作用。因此，一定要积极发展与旅游业相关的产业和产品，使之推动旅游业的发展。
    5.坚持不懈做好宣传策划和促销。民族地区要利用新闻媒体、广告、网络、图片、小册子、传单、节庆等手段，对景区景点长期宣传，提高景区景点的知名度，扩大影响力，吸引游客。
    6.将开发与保护结合起来，走可持续发展之路。民族地区的旅游开发一定要与保护相结合。要树立“保护就是开发、开发促进保护、保护是为了开发”的可持续旅游发展思想。
    7.大力培养旅游人才。在旅游人才培养上，采取加强旅游人才培养基地建设和加强现有旅游人员培训并重的方针，一方面加大旅游教育的投入，建立多渠道、多层次、开放型的办学模式，加强应用型和复合型人才的培养。同时对现有旅游管理人员和服务人员强化培训，提高旅游管理水平和服务水平，适应旅游业发展的需要。
    民族地区旅游业的发展在保护生态的前提下坚持适度、合理的开发。按照海南国际旅游岛的要求，科学界定民族地区的旅游定位，高水平策划、高标准规划。从国际化的角度定位其功能。以总体规划为指导准则，功能区域化，各具特色，功能互补。把海南少数民族地区打造成为一流的旅游度假休闲胜地。
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    基金项目：海南省哲学社会科学规划课题“少数民族居民旅游认知、态度及参与意向研究——以海南黎苗为例”阶段性成果(HNSK09-50)；海南省省级重点扶持学科旅游管理资助。
    作者简介：蔡道成(1980-)，男，湖南安仁人，讲师，硕士，从事旅游经济研究。