基于低碳经济的我国机械制造业发展战略研究

摘 要：机械制造业是为国民经济提供技术装备和为人民生活提供耐用消费品的装备产业。机械制造业的发展水平是反映一个国家经济发展水平的重要指标之一。本文在对我国机械制造业当前发展环境分析的基础上，找出低碳经济下我国机械制造业发展存在的问题，进而提出基于低碳经济的我国机械制造业发展战略及措施。
    关键词：低碳经济，机械制造，发展战略

机械制造业是国民经济最重要的基础产业，是国民经济和社会发展的物质基础，是一个国家综合国力的重要体现。随着科学技术的进步、低碳经济的兴起以及新的管理思想、管理模式和生产模式的引进，发展低碳经济，提高产品质量、经济效益、行业竞争力将成为机械制造的主要目标。因此，在对我国机械制造业当前发展环境分析与评价的基础上，正确分析低碳经济下我国机械制造业发展存在的问题，利用已有的优势，根据不同类型制造业的特点，有针对性地提出基于低碳经济我国机械制造业发展的战略措施具有重要意义。
    1 当前我国机械制造业发展环境分析
    1.1 国内宏观经济发展趋势逐渐向好
    当前，我国机械制造业发展的国内环境逐渐向好。国内消费市场拓展空间广阔，有很大的潜力：农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点；城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激本轮消费升级。国内投资增长具备一定的潜力：就业压力和改善现状的迫切愿望，形成了高涨的投资热情；房地产、汽车工业发展带来的产业规模扩大以及工业化、城市化进程加快等变化，为投资提供了广阔空间；巨大的国民总储蓄和国外投资，为投资提供了充足的资金支持。我国面临的财政和金融环境相对比较稳定和良好：财政实力和外汇储备实力逐渐增强；我国的外债偿债率、负债率等各项指标均持续回落；国家逐渐出台更有力的财政刺激政策。
    1.2 低碳经济是我国机械制造业发展的新选择
    发展低碳经济不仅是我国机械制造业转变发展模式，进行调整升级，提高资源能源使用效率，保护生态环境的需要，也是后金融危机时期增强机械制造产品的国际竞争力、扩大出口以及缓解在全球温室气体排放等问题上所面临的国际压力的需要。这既符合我国现代化进程的要求，又可以面对来自国际上的挑战。
    1.3 国家出台基于低碳经济的发展机械制造业的政策
    2008年金融危机发生后，国家出台了一系列刺激经济发展的政策措施。这些政策对我国经济的拉动作用是巨大的。2009年2月，国务院通过了装备制造业振兴规划。2009年我国全面推行增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。另外，取消进口设备免税政策有利于机械行业自主创新，加速实现进口设备的国产化。
    2 低碳经济下我国机械制造业发展存在的问题
    2.1 外来资金抢占国内机械制造业市场
    20世纪90年代以来，大型跨国公司纷纷进入国内机械制造业市场，主要集中在汽车、电工电器、文化办公设备、仪器仪表、通用机械和工程机械等领域。2005年3月，全球最大的机械设备制造商—美国卡特彼勒公司低价收购了山东重工的40%的股份，并有权在未来3年内收购剩余60%股份，2008年卡特彼勒完成了对山东重工的收购。2007年卡特彼勒公司在徐州成立卡特彼勒路面机械徐州工厂。从这些例子可以看出，国外资金和技术雄厚的大型企业正极力想利用他们的资金、品牌和技术优势，抢占我国乃至全世界的机械制造业市场。
    2.2 技术水平与发达国家相比差距较大
    十一五以来，我国每年用于固定资产的设备投资中，60%以上是引进的。作为窗口的国家高新技术产业开发区，也有57%的技术源自国外。大量高技术制造装备依赖于进口，包括90%的高档数控机床、85%的集成电路制造装备和100%的光纤制造装备；我国的汽车产量居世界第4位，但核心技术仍依赖进口，国内轿车生产厂家基本上不具备整车开发能力[1]。在冶金机械中，最近几年我国在先进设备和系统方面的总投入巨大，但是这些设备和系统几乎全部从德国、日本及意大利进口。例如河北一家大型钢铁(邯郸)厂，冷轧设备来自德国西马克公司，镀锌设备来自意大利达涅利公司。目前知识产权已经成为包括美国在内的发达国家保持与发展中国家之间差距的一种武器。据机械工业联合会的统计，目前工业发达国家新产品贡献率为52%，我国仅为5.9%。在“核心技术方面”具有独立自主知识产权的产品较少，模仿产品较多[2]。
    2.3 过分依赖劳动力成本优势，耗能高，与低碳经济要求差距大
    我国机械制造业依靠低的劳动力成本优势成为制造大国，但这种优势属于相对优势和短期优势。我国正处于工业化进程的中期，目前我国机械制造业仍处于高能耗期，加上节能技术水平较低、能源管理漏洞较多，其能耗强度和能源效率明显偏低。有关研究表明，我国的能源系统效率为33.4%，比国际先进水平低10个百分点，机械制造行业虽然比起电力、钢铁、石化等行业要好得多，但其主要产品单位能耗仍然比国际先进水平平均高30%。以经济建设为中心的艰巨发展任务与较低的能源效率使得我国机械制造企业在发展“低碳经济”的进程中面临两难困境[3]。
    2.4 基于低碳经济理念的管理水平落后
    
    发达国家广泛采用计算机管理，重视组织和管理体制、生产模式的更新发展，推出了准时生产、精益生产、敏捷制造、并行工程等新的管理思想和技术。我国只有少数大型企业局部采用了计算机辅助管理。同时，发达国家不断更新设计数据和准则，采用新的设计方法，广泛采用计算机辅助设计技术(CAD/CAM)，大型企业已经开始了无图纸的设计和生产。我国的制造业CAD应用基本普及，重点骨干企业的70%已应用CAD技术。但CAD应用的深度仍有很大局限，相当一部分停留在出图，三维CAD、CAD/CAM，仿真设计等应用很少。在制造工艺方面，我国对于采用高精密加工、精细加工、微细加工、微型机械和微米/纳米技术、激光加工技术、电磁加工技术、超塑加工技术以及复合加工技术等新型加工方法方面，普及率不高，尚在开发、探索之中。在自动化技术方面，发达国家普遍实现了柔性自动化、知识智能化、集成化。而我国尚处在单机自动化、刚性自动化阶段，柔性制造单元和系统仅在少数企业使用，计算机集成制造系统在我国还没有被采用[4]。
    3 低碳经济下我国机械制造业发展的战略措施
    3.1 加大投入，进行低碳技术创新
    研发水平是企业核心竞争力的重要体现。因此，提高企业研发水平是一个企业得以持续稳定发展的重要条件，机械制造业企业更是如此。机械制造业要摆脱“引进—落后—再引进”的怪圈，提高企业研发水平，关键是要利用社会各方资源，加大技术资金投入力度，进行低碳技术研究开发，提高自主创新的能力。其次，要建立以企业为主体的技术创新体系，加快对先进适用技术的消化吸收，真正提高原创性技术和产品的研究开发能力，推进技术创新模式由单纯的技术引进型向技术引进与自主创新相结合过渡。最后，在产品结构上，应以市场为导向，改变目前以低技术含量为主、低水平竞争的状况，淘汰一批低效高耗、低档次低附加值、劳动密集型的产品，努力开发生产高效低耗，产销对路的低碳经济型产品。
    3.2 机械制造业的柔性化变革策略
    “柔性制造”是相对于“刚性制造”而言的。传统的“刚性”流水生产线主要追求单一品种的大批量生产。“柔性制造”是满足消费者个性化、多样化需求最坚实的支撑。机械制造企业要进行柔性化变革，首先要转变管理方式，实施柔性管理，保证柔性制造系统高效运行。其次要全面采用包括计算机辅助设计、模糊控制技术、人工智能、专家系统及智能传感器技术和人工神经网络技术等柔性化关键技术。最后要加强企业间合作，企业间通过合作能够各具特色地发展自己，形成优势互补，在竞争与合作中相互依存并共同获得利益[5]。
    3.3 加大管理创新力度，走低碳管理之路
    现代企业管理的核心是使企业自身条件与环境相适应，求得企业长远的生存与发展。机械制造企业应以市场为导向，不断加大管理创新力度，走低碳经济管理之路。
    首先要在管理观念上更新。要从小生产者的私有观念和旧的习惯势力中解脱出来，自觉地服从大局需要，减少推诿扯皮，提高工作效率；要树立时间观念，管理者必须把时间作为管理的坐标，处处珍惜时间，事事讲究实效。其次要进行合理的机构设置。管理是一个不间断的流动过程，流程的长短，直接关系到管理效率的高低。在加大管理创新力度的过程中，要根据市场的导向，参照以往机构调整的经验教训，全盘考虑布局，进行适当的精简、合并或另设。再次要不断引进消化先进的管理方法。可以选择先进、成熟、适合企业管理需求的企业资源计划ERP、客户关系管理CRM、供应链管理SCM、商业智能BI、电子商务EC等软件系统。通过管理咨询和业务流程重组，优化设计企业的组织机构、管理模式、业务流程，应用上述软件系统。
    3.4 培养和引进新型机械科技人才
    新型机械科技人才具有鲜明的时代特征。随着科技进步和经济的飞速发展，机械产品的高科技含量增加，新材料新工艺的不断出现，特别是机械与电脑及自动控制技术的紧密结合，使机械向智能化、人性化发展。这就要求机械科技人才不断学习新理论、掌握新技术，不断更新知识，提高创新能力，在学习和创新实践中不断创造新知识。同时，机械制造企业要想方设法改善引进人才的条件和待遇，不断引进新型机械科技人才。
    3.5 发挥政策杠杆作用，引向低碳经济
    在市场经济环境下，国家仍应制订科学的制造产业规划和制造技术进步的总体规划，以及相应的法规政策。避免重复建设、重复生产和重复引进等现象发生，要尽可能减少和避免市场盲目竞争造成的资源浪费。继续鼓励科技创新政策，一些技术改造和先进技术推广，仍需国家给予支持。对于引进外资，建立合资企业，以有利于我国制造技术尤其是低碳技术的发展，有利于提高经济效益和社会效益为原则。
    同时，要加强宏观指导与行业协调，根据我国机械制造业的发展状况，以发展低碳经济为方向，合理引进先进设备，加快消化吸收进程。对于市场需求大、技术难度大的机械设备和技术，集中行业优势力量，走产、学、研结合的道路，有组织、有针对性地进行消化吸收、科研攻关，开发出拥有知识产权的机械，打破国外的技术垄断，加速提升我国机械制造的技术水平和经济效率。
    3.6 强化绿色制造，全面落实低碳经济
    绿色制造是一个综合考虑环境影响和资源效率的现代制造模式，它的目标是使产品从设计、制造、运输、使用到报废处理的整个产品运动轨迹中努力做到资源的优化利用、清洁生产和废弃物的最少化及综合利用，力求对环境的负作用最小、资源效率最高，实现机械制造流程的绿色化和低碳经济。绿色制造在技术层面上，包含绿色产品设计技术、绿色制造技术、产品的回收和循环再制造技术，它是精益生产、柔性生产、敏捷制造的延伸和发展；在整个制造过程之中，在产品的整个运动过程中，都应将材料和能源的利用率做为技术指标，都应将杜绝和减少有害排放和末端治理、达标排放做为技术指标。在欧洲的大批量机械加工中，已有10%～15%的加工使用了干切削和准干磨削，这种绿色加工工艺可减少环境污染、保护工人身体健康，同时也减少了资源与能源的消耗。
    参考文献：
    [1]杨文位.我国机械制造业的发展策略，农业科技与装备，2009(4)
    [2]苏生荣.我国机械制造业现状与发展前景，中国科技信息，2009(15)
    [3]谭旋.机械制造企业的低碳制造模式初探，上海企业，2010(4)
    [4]陈体銮，霍光青，李俊俊.浅析机械制造工业的发展，中国高新技术企业，2008(10)
    [5]胡向荣.机械制造业的柔性化变革，企业改革与管理，2010(3)
    （作者单位： 徐州工程学院经济学院）