世界城市产业发展规律探析(下)

5.制造业布局呈现集中、分散、再集中的过程，资本、技术、品牌控制使国际大都市始终处于全球工业布局中心。在工业化过程中，工业空间布局经历了巨大变化，世界城市制造业的空间演变大体经历了早期的集中、后期的分散以及在郊区的再次集中的过程。首先在工业化的初期阶段，各种制造业逐步向中心城区集中；然后随着工业化和城市郊区化的推进，受土地级差地租的制约，制造业的生产环节逐步向郊区扩散，而把其总部、研发和营销环节留在中心城区，从而出现了制造业的分散过程；最后，随着制造业及相关产业的进一步扩散，在郊区及其周围地区形成了一批现代制造业中心或基地，一些企业将总部、研发和营销环节搬迁到此，由此出现制造业在郊区的再集中过程。
    通过比较研究可以发现，在工业化初期，制造业向城市大量集中并形成若干主要的国际大都市；随着工业化和城市化的推进，由于受土地成本上升等因素的影响，制造业开始向郊区和偏远地区分散和转移，在国际大都市的郊区和周边地区又逐步形成企业大量聚集的产业带，并跨国向发展中国家和地区转移，但制造业总部、研发、高端产品生产等依然集中于国际大都市，资本、技术、品牌控制使国际大都市始终处于全球工业布局中心。2008年，纽约、伦敦、东京、巴黎等大都市的制造业跨国公司总部数量分别为111家、96家、326家和96家，在全球制造业分工布局中处于中心地位。
    (二)世界城市服务业发展规律
    1.现代服务业成为主导产业，传统服务业不断提升。通常认为现代服务业指以知识、信息为依托，按照现代管理理念、运用现代管理方法发展起来的技术与人力资本相对密集的服务业。现代服务业的特征是：技术含量高。现代服务业通常是运用新技术或者新知识的成果因而技术含量高，突出表现在较高的附加值和较高的人力资本上；业态形式新。信息与知识的发展及创意的运用、传统服务业的改造和衍生使服务业的业态更加新颖；知识传播性强。即现代服务业为消费者提供知识的生产、传播和使用服务，使知识在服务过程中实现增值。如教育、创意、移动通信等现代服务行业。
    由于现代服务业具有知识密集、技术密集、信息密集和人才密集的特点，是知识经济的先导产业，因而代表着服务业乃至世界经济的未来发展方向。金融服务、信息服务、研发及科技服务业等正迅速崛起并成为服务业的支柱产业。同时，传统产业也在不断运用新技术进行改造，技术含量和专业化程度趋于提高，服务模式和经营模式不断创新。如连锁经营企业大量涌现，已成为零售业最主要的趋势，欧美连锁零售额已占到社会零售总额的50%至60%。
    2.在服务业地位上升的过程中，生产性服务业的地位日益重要。2005年，纽约三次产业产值构成比为0.2︰11.4︰88.4，服务业就业比重为89.3%。2005年，东京服务业产值占GDP比重为86.5%。2010年，北京市三次产业结构为0.9︰24.1︰75，与世界城市相比，第三产业发展稍显滞后。
    国际大都市的服务业类型已涵盖从初期的金融、保险和房地产业、公共管理业到现代的信息产业、文化创意产业、经营管理咨询业等新兴服务业。1977年，伦敦的金融保险和房地产业所占比重已经达到20.7%，批发零售业所占比重达到16.8%，到2001年分别为34.3%和12.5%，以金融保险、房地产及商务服务业为主体的生产性服务业在城市经济中占有重要地位。伦敦的金融业占GDP比重由1974年的4.0%上升到2005年的8.4%，纽约金融业由8.4%上升到10.7%，东京金融业由4.5%上升到5.7%，保险业、房地产及商务服务业增长态势也十分明显。城市生产性服务业从业人员占整个国家总就业人口比例也较高，伦敦在16%左右，东京在10%至14%之间。从表1可以看出不同国家的不同城市，其服务业具有不同特点。因此，北京市应该学习借鉴世界城市经验，重点发展生产性服务业。
    3.生产性服务业的发展速度快于其他服务行业，服务行业细分更加深入。美国将服务业划分为生产性服务业、私人服务业、流通服务业和社会服务业，其生产性服务业的增长速度，明显快于流通服务业、私人服务业和社会服务业。其在服务业中的增加值比重从1950年的26.6%持续上涨，到2005年时达到41.2%。其私人服务业增加值比重在4.1%-5.2%之间波动，流通服务业从1950年的41.1%下降为2005年的25.4%，社会服务业在1975年达到最高点29.1%，然后逐渐下降。在就业比重方面，也有同样规律。
    进入20世纪90年代以后，服务行业细分更为深入，公共服务、生产性服务等部门中的不同领域在各自的发展上体现出不同的特点，主要表现为与技术、知识相关的行业发展迅速，行业内部结构优化与调整成为服务业发展的重要特征。生产性服务业的提升具有技术、知识关联的特点。房地产业等传统行业的比重呈下降趋势，而现代商务服务业比重不断上升，同时与电子商务相结合的现代批发业有所发展。美国1997年与1988年相比，商务服务业和批发业比重分别上升了1个和2个百分点，而房地产业则下降了2个百分点。日本1998年与1988年相比，商务服务业从13%上升到了23%，批发业从24%上升到26%，而房地产业下降了7个百分点。
    4.现代服务业向大城市集聚，注重打造核心产业群，集群化发展趋势明显。大城市或特大城市服务业的核心部门主要是外部效应较高的现代生产性服务业和生活性服务业，如金融保险业、信息咨询服务业、房地产、旅游业等。其他服务业部门也较齐全，从而与生活、生产服务业构成一个有机整体，体现出服务业的“离制造业的集群化”发展趋势。以美国纽约市为例，纽约已经形成了以金融服务为主导的服务业集群发展模式，金融服务业占当地GDP的比重由1996年的26%上升到目前的40%左右，其金融衍生工具成交量、外汇交易量、外国证券发行量分别占全球的14%、16%、34%；日本东京形成了以产品研发和技术创新为主导的服务业集群发展模式。
    世界城市对全球经济的控制力和影响力，集中体现在金融业、商务服务业、科技服务业、信息服务业、文体娱乐业和教育培训业方面。这六大现代服务行业构成了现代服务业的核心产业群，主要集中于世界城市的中心区或中央商务区，是世界城市重点打造的核心产业，也是现代服务业发展的主动力。通过全力打造现代服务业核心产业群，来带动世界城市经济的全面、协调和可持续发展。
    5.产业融合加速，制造业服务化与全球化趋势明显，服务业全球分工体系初步形成。现代经济已经出现了现代服务业主导制造业的趋向，经济活动发生了以制造为中心向以服务为中心的转变，制造业部门服务化趋势非常明显。从制造业与服务业的发展来看，二者正在加速融合，企业生产趋于无边界时代。突出表现在生产性服务业的快速发展上，技术、经济与文化相互融合的创意产业在全世界范围内迅猛发展。从现代服务业自身发展来看，技术在创意产业中的应用促进了产业融合，改变了产业的生产和销售模式，优化了传统产业结构。
    当前，跨国公司已从制造业外包为主转向服务业外包为主，把非核心的生产、营销、物流、研发乃至非主要框架的设计活动，都分包给成本更低的发展中国家(地区)的企业或专业化公司去完成，如通用公司(GE)提出公司外包业务的70%采用离岸模式。目前全球外包业务活动的60%集中在北美，在美国的2600多万家企业中，采用项目外包方式的企业约占2/3。外包在美国已是一个极为普遍的现象，欧洲和亚洲也在朝这个方向发展。伴随跨国公司国际化战略的实施和制造业务的转移，为其配套的企业也将部分服务业务带到新兴市场国家，这其中也包括国际化的服务企业为了开展服务贸易而进行服务业国际转移。
    结论
    纵观世界发达国家城市的产业发展规律，笔者认为北京在构建现代产业体系的过程中，要以“三个北京”、“四个服务”、“五个之都”和中央对北京的功能定位和建设世界城市的发展战略为指导，紧密结合首都经济社会发展实际和北京建设社会主义先进文化之都的发展目标，深入弘扬践行“北京精神”，贯彻实施“两大战略”、“九大工程”，遵循符合当代世界产业发展的总体趋势，能够充分发挥创新驱动作用的原则；产业发展应符合北京的资源禀赋和比较优势、有利于实现京津冀区域分工协作；把推动科技创新放在重要地位，坚持系统设计、统筹谋划、重点突破。
    要站在国家发展战略和京津冀区域经济一体化的高度上，遵循一定的产业变动规律，在市场需求的带动下、技术进步的引导下和资源环境的约束下，构建三次产业协调发展，产业链条完整，产业配套齐全，产业自主创新能力不断增强，产业工人素质明显提升，落后产业逐步退出，新兴产业不断壮大，产业集聚效应明显，龙头企业带动作用加强，在国际分工格局中地位不断优化，以信息业为代表的先进制造业为核心，以新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业为先导，装备制造业和传统优势产业为主体，以现代物流业、文化创意产业、会展业为代表的现代服务业为支撑，与现代农业相协调的现代产业体系。
    重点发展以生态农业为核心的现代农业；以高新技术为核心的先进制造业；以新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业为核心的战略性新兴产业；以现代物流为核心、现代金融为基础的现代商贸流通业；以文化创意产业为核心的知识性产业。
    作者简介：周伟，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授。
    参考文献：
    
    1.张其仔.中国产业竞争力报告[M].社会科学文献出版社，2010
    2.倪鹏飞等.北京城市产业体系选择研究[M].社会科学文献出版社，2010
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    5.李悦等.产业经济学(第三版)[M].中国人民大学出版社，2008