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会员注册摘要：“十一五”期间，云南围绕旅游“二次创业”和建设旅游经济强省总目标，着力推进旅游综合改革发展，加强旅游对外开放与合作，加快重大重点旅游项目开发建设，加大旅游市场开拓力度，不断完善旅游产业体系，发挥旅游战略产业功能，促进了主要旅游经济指标跃上新台阶，旅游开发建设取得新成效，旅游客源结构呈现新变化，旅游服务水平实现新提高，区域旅游发展形成新格局，旅游发展地位得到新提升，使云南旅游继续保持了持续快速发展的态势。
关键词：云南旅游，十一五，发展，特点，成效
“十一五”以来，随着国家将旅游业作为国民经济的战略性支柱产业培育，云南省围绕旅游“二次创业”和建设旅游经济强省总目标，着力推进旅游综合改革发展，加强旅游对外开放与区域合作，加快重大重点旅游项目开发，推动旅游小镇和旅游特色乡村建设，加大旅游市场开拓力度，不断完善旅游产业体系，发挥旅游战略产业功能，不仅促进了旅游产业转型升级，旅游服务质量和水平不断提高；而且使云南旅游业在经济社会发展中的地位进一步提升，整个云南旅游改革发展呈现出新特点并取得新成效，继续保持了持续快速发展的态势。
一、加快旅游“二次创业”，旅游经济指标跃上新台阶
“十一五”期间，云南省加快旅游“二次创业”和建设旅游经济强省的进程，随着2010年云南旅游业以良好的业绩完成“收官”，主要旅游经济指标均实现了快速增长，接待旅游总人数和旅游总收入分别跃上1亿人次和1 000亿元的新台阶，人均旅游消费水平也呈现出稳步发展的良好态势(见表1)。
(一)接待海内外游客规模迅速扩大
2010年与2005年相比，全省接待海内外旅游总人数从7 011.02万人次增加到14 165.96万人次，增长了1.02倍，年均增长率达到15.1%；其中，接待海外旅游者从150.28万人次增加到329.15万人次，增长了1.19倍，年均增长率达到17.0%；接待国内游客从6 860.74万人次增加到13 836.81万人次，增长了1.02倍，年均增长率达到15.1%。整个“十一五”期间，全省累计接待海外旅游者1 266.8万人次，比“十五”期间增长了109.8%；累计接待国内旅游者达到5.3亿人次，增长了90%。
(二)旅游总收入实现了快速增长
2010年，全省实现旅游总收入1 006.83亿元，比2005年增长了1.34倍，年均增长率达到18.5%；其中旅游外汇收入从5.28亿美元增加到13.24亿美元，年均增长率达到20.2%；国内旅游收入从386.15亿元增加到916.82亿元，年均增长率达到18.9%。整个“十一五”期间，全省旅游外汇收入累计达到50.2亿美元，比“十五”期间增长了141.8%；国内旅游收入累计达3 184.1亿元，增长了115.2%；旅游总收入累计达到3 539.8亿元，增长了141.1%；充分反映出云南推进旅游“二次创业”取得了明显的成效。
(三)人均旅游消费水平稳步发展
“十一五”期间，海外入境旅游者在滇平均停留天数从2005年的2.06天提高到2010年的2.48天，人均花费从351.35美元增加到452.15美元；国内游客在滇平均停留天数从2.05天提高到2.58天，人均花费从562.84元增加到662.59元。总体上看，海内外游客人均旅游消费水平呈现出稳步发展的良好态势。其中，尽管受到国际金融危机的冲击和影响，一度使国内游客在滇人均花费出现下降，从2005年的562.84元下降到2007年的550.56元，但随着全省采取一系列应对金融危机的有效措施，自2008开始实现恢复性增长，到2010年国内游客人均花费已经达到662.59元，比2005年人均花费增加了99.75元，国内游客人均旅游消费水平继续保持稳步发展态势。
二、推进综合改革发展，旅游开发建设取得新成效
“十一五”期间，云南省加快推进旅游综合改革发展试验区建设，全面实施旅游大项目带动大发展战略，加强交通基础设施建设，加快旅游重大重点项目开发，推动旅游小镇和特色旅游乡村建设，加强旅游强县创建，促进旅游开发建设不断取得新的成效。
(一)旅游综合改革发展试点工作全面推进
抓住国家培育建设旅游战略性支柱产业和推进旅游综合改革发展的新机遇，结合云南实际编制了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，积极推进旅游综合改革发展试验区建设。一方面积极争取国家相关部门支持，先后与国家发改委、国家旅游局、国土资源部等部门签署了合作协议，从国家层面推进和支持云南旅游综合改革发展试验区建设；另一方面，加强对旅游综合改革发展任务的分解和目标责任考核，形成了各地、各部门各负其责、齐抓共管、统筹协调推进的旅游发展体制和机制；积极推进保山腾冲、玉溪抚仙湖—星云湖、大理苍洱地区和昆明世博新区等旅游综合改革试点，在旅游体制机制创新、旅游重大重点项目建设、旅游对外开放与合作、金融支持等方面取得了实质性进展；加快跨境旅游、企业改革、投融资机制改革、旅游循环经济、旅游与城乡统筹等5个方面的专项改革试点，有力地推进了旅游综合改革发展试验的进程。
(二)旅游重大重点项目建设成效明显
通过实施旅游大项目带动战略，建立旅游重大重点项目督查报告制度、目标责任制度和领导挂钩联系制度，加强旅游重大重点项目建设的跟踪督查和协调力度等，使全省旅游重大重点项目建设速度加快并取得显著成效。截至到2010年，纳入全省动态管理的旅游重大项目(284个)和重点项目(87个)总数已达到371个，总投资额达到6 082.21亿元；已有60个旅游重大重点项目建成并投入营运，其中旅游重大项目39个，旅游重点项目21个；实际累计完成投资额达659.78亿元，其中旅游重大项目累计完成投资605.08亿元，旅游重点项目累计完成投资54.7亿元。
(三)旅游交通通达条件进—步改善
加快以航空、公路、铁路等为主的大交通建设，五年累计完成交通建设投资2042亿元，是“十五”期间790.8亿元的2.58倍。不仅缓解了云南交通的“瓶颈”制约，也使全省旅游通达条件进一步改善，为云南旅游持续快速发展奠定了良好的基础条件。其中，民用机场总数已达12个，开通国际国内航线236条，省内航空环形6条，国际国内通航城市达到98个，初步形成了直通国外、国内重要城市和旅游客源地，以及省内环线的航空交通网络；全省公路总里程从2005年末的16.8万km增加到20.9万km，高速公路总里程达到2 630 km，高等级公路通车里程达9 135 km，基本形成了以昆明为中心直通全省各旅游区的高速公路格局。铁路相继开工建设项目14个，在建项目总里程超过1 600 km。铁路运营里程已近2 500 km。澜沧江-湄公河航运正式开通，内河通航里程达到3 109 km。
(四)旅游小镇和特色旅游乡村快速发展
结合城镇化推进和新农村建设，出台了《云南省人民政府关于加快旅游小镇建设的指导意见》和《云南省加快乡村旅游发展指导意见》，全面指导云南旅游小镇和特色旅游乡村的开发建设，促进了旅游小镇和特色旅游乡村的快速发展。到2010年，全省60个旅游小镇已有54个完成建设规划，全省已对16个开发建设成效显著的旅游小镇命名为“云南旅游名镇”。随着旅游小镇规模不断壮大，旅游产品不断丰富，旅游产业体系逐步完善。同时，结合全国休闲农业与乡村旅游示范县区、示范点建设，通过推进三批乡村特色旅游村建设，已初步形成了特色旅游村150个，规模以上乡村旅游接待点4 887处，农家乐近万家的乡村旅游体系，并推荐上报了14个全国休闲农业与乡村旅游示范县区、22个全国休闲农业示范点名单及32家休闲农业与乡村旅游示范企业，为乡村旅游的蓬勃发展奠定了较为坚实的基础。
三、加大市场开拓力度，旅游客源结构呈现新变化
“十一五”期间，云南省通过实施旅游市场多元化战略，紧紧围绕“七彩云南·旅游天堂”的主题形象，加大旅游推介宣传推介，加强旅游营销队伍建设，加快旅游品牌培育，不断开拓旅游客源市场，进一步提升了云南旅游在海内外的知名度和影响力，增强了云南旅游的市场吸引力和竞争力，不仅促进了海内外旅游客源市场快速发展，而且促进了旅游客源结构呈现新变化，不论是海外旅游客源结构还是国内旅游客源结构都不断优化。
(一)海外客源市场结构不断优化
2010年与2005年相比，全省接待外国人旅游者达到231.23万人次，比2005年增长了1.32倍，年均增长率达到18.33%；比重占到全省接待海外入境旅游者总人数的70.2%，比2005年增加了3.9个百分点(见表2)，充分说明云南作为国际旅游胜地的地位进一步提高。此外，接待香港地区和澳门地区的入境旅游者年均增长率也分别达到17.54%和29.68%，所占比重与2005年相比也有所增加。
(二)海外旅游客源地发生新变化
“十一五”期间，位于云南前10位的海外旅游客源地结构发生了新的变化(见表3)。一方面，以泰国、韩国、新加坡及香港、澳门地区等近中程旅游客源地，不仅赴滇旅游客源保持快速增长，而且旅游客源地位次都相继上升，如，泰国赴滇旅游客源年均增长率达到30.46%，位次从第7位上升到第3位；韩国年均增长率达到24.56%，位次从第5位上升到第4位；新加坡年均增长率达到21.68%，位次从第8位上升到第6位；澳门地区年均增长率达到29.68%，位次从第10位上升到第8位。另一方面，以日本、美国和法国等经济发达国家和远程旅游地，不仅赴滇旅游客源增速放缓，而且旅游客源地位次都相继下降，如日本赴滇旅游客源年均增长率仅达到12.16%，位次从第4位下降到第7位；美国年均增长率为13.53%，位次从第6位下降到第8位；法国年均增长率虽然达到20.43%，但位次从第9位下降到第10位。
