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会员注册随着滨海新区加快开发开放及人们日益增长的物质文化需求，港口旅游业面临着良好的发展机遇，天津港应抓住机遇，推动东疆港区旅游业的大发展、大繁荣。港口旅游产业的发展对地区人文、人居、创业环境的提升，促进城市旅游产业的发展，带动城市发展具有重要意义和深远影响。但是由于旅游项目开发建设的复杂性，融资数额很大，并且旅游设施成本存在很大的沉淀性、建设周期长，仅靠政府财政支持，远不能满足项目的资金需求，因此可将BOT融资模式引入东疆港区旅游项目建设。
BOT模式是英文Build-Operation-Transfer的缩写，意即“建设—经营—转让”。其基本思路是：由项目所在国政府或机构对项目的建设和经营提供一种特许协议；作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目并在有限的时间内经营获取商业利润；最后，根据协议将该项目转让给相应的政府机构。简言之，BOT一词是对一个项目投资建设、经营回报、无偿转让的经济活动全过程典型特征的简要概括。BOT融资方式在中国称为“特许权融资方式”。BOT投资方式使用范围比较广泛，一个国家或地区，在其经济建设基础领域一些能通过收费获得收入的设施或服务项目，如电站、高速公路、铁路、桥梁隧道、港口、机场等都可以通过BOT投资方式来融资建设。
一、采用BOT融资模式的优缺点
1.采用BOT融资模式的优点
采用BOT方式可以拓宽资金来源，引进外资和利用本国民间资本，加快基础设施和其他设施建设；可以降低风险，基础设施项目建设周期长、投资大、风险大，采用BOT方式，无需承担融资、设计、建造和经营风险，大多转移给项目公司承担；能够发挥外资和私营机构的能动性和创造性，提高建设、经营、维护和管理效率，引进先进的管理和技术，从而带动本国企业管理和技术水平的提高；有利于合理利用资源，因为还贷能力全在于项目本身效益，且大多采取国际招标，因此可行性论证比较科学严谨，避免了无效益项目开工或重复建设。
2.采用BOT融资模式的缺点
(1)使用价格较高，引起消费者不满。因为BOT模式下的经营者有急于收回成本的欲望，又很可能是该地区该行业的垄断经营者，因此可能用较高的价格经营。
(2)耗时较长。因为风险多，合同结构复杂，谈判较困难。项目涉及诸多条款，诸如项目的工程设计、项目特许权内容、方式及期限，项目组织实施计划与安排，成本计划与收费方案以及双方权利、义务与责任等等内容。这些都需要经过细致谈判和复杂的协议签订过程。此外还要涉及相关法律条款，以保证双方的利益。
(3)特许经营期内，经营商可能出现掠夺性经营。在特许经营期即将到期的当年，经营商也许会为了得到更多利益让设备超负荷运转或不注重日常保养和维护。这就要求在签订移交协议时明确交付设施应该达到的指标，以防止经营商掠夺性经营。
图1 BOT融资模式运行结构图
二、BOT运行模式
BOT运行模式如图1所示，主要包括以下几点：
1.确立旅游项目方案并报批。在项目准备阶段需要确定项目的方案并报批，为下一步的工作做好准备。
2.以政府采购的方式确定中标公司。与中标公司签订特许权协议，并由特殊项目公司负责旅游项目的筹资、建设、运营的全部工作。
3.组建项目公司，负责本项目的具体实施工作。
4.项目融资。以适度的启动资金为杠杆，公司通过向政策性银行、商业银行、国际金融组织贷款及招商引资等形式多渠道筹措建设资金。项目建成投入运营后，再将旅游项目投入带来的各项产出收入逐步用于偿还贷款本息。
5.旅游项目建设。对旅游项目建设要科学规划，以减少失误，降低成本。
6.旅游项目的运营。在BOT项目融资模式中，对建设好的旅游项目采用特许期经营权归特殊项目公司所有，由其负责旅游项目的日常经营，并将旅游项目经营收益作为对项目建设投入资本的弥补。
7.旅游项目的移交。在特许经营期满后，项目公司将旅游项目无偿移交给当地政府或机构，并可重新聘用原项目经营管理公司对旅游项目进行经营管理。
三、旅游业实行BOT模式的可行性分析
良好的政策环境是滨海新区旅游业实行BOT投资模式的保障。2001年4月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，指出要进一步扩大旅游业的对外开放，要适应我国对外开放的新形势，有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资参与开发旅游资源。这必将引起国内外旅游投资商的关注，有利于BOT模式在旅游投资开发中的运用，也为BOT的旅游开发模式在东疆港区的推行铺设了道路。
国内外知名旅游业集团实力雄厚，有丰富的管理经验和先进的技术，具备采用BOT融资模式的条件。就饭店业来说，就有12家国际闻名酒店集团入选中国饭店业集团20强，如：香格里拉酒店集团、万豪国际集团、希尔顿总公司等。经过30多年的改革开放，我国的民营企业也已经形成了一定的规模，为了实现资本的增值，它们开始寻找投资回报率较高、符合国家产业政策调整方向的投资领域。
民营资本开发一些旅游项目的成功尝试，为运用BOT模式奠定了基础。台湾投资商投资17亿元人民币，建成的桂林乐满地度假世界，在主题乐园日益衰退的今天仍然能不断创新高，不仅对当地的旅游产业产生了巨大的推动作用，也为实行BOT模式奠定了基础。
资本市场投资工具的创新促使BOT模式应用更加广泛。BOT模式能将传统的投资工具进行组合，采用了多种投资安排，它既吸纳了传统投资工具的优点，还可以引入保险、信托等金融衍生工具，具有较强的抗风险能力，实践证明这是一种理想的新型投资工具。所以BOT投资模式具有广泛的运用前景。旅游开发采用传统的投资工具，难以解决投资规模大、投资期限短、投资风险大等问题。运用BOT投资方式，能更好地改善投资结构，有利于解决投资规模大、投资期限短和投资风险大等问题，对投资者具有很大的诱惑力。
四、将BOT运营模式运用到东疆港区旅游项目建设的分析
东疆港区主要分为码头作业区、物流加工区和综合配套服务区。其中综合配套服务区位于港区东部，为充分提升优质海岸资源价值，开发建设多种配套居住、商务办公、沿岸及海上体育娱乐、休闲度假等设施，为东疆港区工作人员及国内外宾客提供办公、生活、商务、休闲等服务。目前，国际邮轮母港项目已投入运营，东侧观景岸线正在招商中的项目工程可以运用BOT融资模式，比如商务住宅、商务中心、五星级酒店、度假村、休闲运动中心、国际游艇俱乐部等设施。同时建设配套的商业、医疗、教育、餐饮、酒店、公寓等设施。在这些配套设施完全建成之后，必然会对其旅游业起到促进作用。
1.旅游基础设施
世界经济发展的经验表明，一个国家经济的发展离不开基础设施建设，一个国家的人均GDP每增加1%，其基础设施建设的投入必须相应增加1%，对发展中国家而言，更是如此。与旅游业紧密相关的基础设施如交通、电力通信等设施对于投资建设者来说具有明显的私人物品性质，竞争性强，设备成本补偿能力较高，服务私人占有的排他性强，并且能提高景区的可进入性。这些设施可以向使用者收费，通过价格形式予以补偿，因此这部分设施可以由市场提供，可以采取BOT融资模式。
2.旅游饭店
饭店业作为旅游业发展的基础支撑要素，对它的投资一直以来被看作是一项投资回报率较高的行业，成为社会投资的热点，大型的饭店跨国集团纷纷进入我国。饭店投融资渠道通常分为三类：资金融合、技术投入、治理参与。BOT模式投资属于资金融合，实行BOT投资饭店业的投资商以现金的形式投资。从上世纪80年代我国饭店业实行对外开放以来，在经营管理、服务技能、资本运营等领域已经具备了一定的经验。对饭店业实行BOT融资模式，可以借助投资商或投资集团原有的品牌和强大的竞争优势为我国创建有竞争实力的饭店。
3.旅游景区
旅游景区开发建设采用BOT方式融资，既可以获得短缺的资金，又可以得到旅游项目从策划、运营到经营的一系列先进的管理方法。例如，在主题公园项目建设上，可以考虑通过BOT融资方式，引进诸如海洋公园等项目进行项目的规划，以及公园的建设、营销和运营。在特许期满后，转给中国有关部门继续经营管理，这样我们既获得了开发重要旅游项目的资金，又学到了世界最先进的旅游项目运营管理方法。同时借助投资方广泛的国际营销渠道，吸引大量国际旅游者到中国旅游，可谓一举多得。
五、在东疆港区旅游项目开发中运用BOT融资模式的几点建议
1.需要注意的是，在目前东疆港区已经运营的项目中存在一些问题，如使用效率低下等。东疆沙滩在夏季会迎来很多游客，但到了冬季却明显冷清，与之配套的餐饮休闲项目也只得暂时关闭，对于设施来说这是极大的浪费。应拓宽思路提高设施的利用效率，类似写真摄影、出海垂钓等项目可以用来解决冬季设施闲置的问题。
2.利用媒体加大对东疆港区旅游资源的宣传力度。旅游业的发展虽然离不开得天独厚的旅游资源，但是重视宣传、搞好促销，塑造整体的旅游形象也是非常重要的。今年天津市启动的“百万市民游津城”已将滨海新区游纳入其中，其中东疆港区的人工沙滩是重要一站，要充分利用这种宣传推广手段让各界游客对东疆港区加深了解。
3.建立健全有关项目融资方面的法律法规，创造优良的投资环境。通过公开招标来确定项目的承包单位，并在可行性研究阶段，进行充分的市场预测。
综上所述，BOT融资模式是一种科学合理的工程建设模式，经过国内外多年实践经验论证，如果合理运用，有效规避BOT模式的缺点，完全可以取得非常良好的效果。